Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phổ Yên, Tỉnh Thái Nguyên

ào các nëm 1998, 2001 và đðc biệt là Luêt Đçt 
đai nëm 2003, 2013 đã täo ra hành lang pháp lý 
Phan Thị Thanh Huyền, Nguyễn Văn Dũng 
901 
đâm bâo cho các giao dðch dån să về đçt đai và 
thÿa nhên giá đçt (giá chuyển nhþợng quyền sā 
dýng đçt) là công cý không thể thiếu trong việc 
thăc hiện các quan hệ tài chính về đçt đai. Hiện 
nay, trong điều kiện phát triển kinh tế thð 
trþąng hội nhêp quốc tế, hoät động mua bán, 
chuyển nhþợng quyền sā dýng đçt diễn ra sôi 
động, rộng khíp, mang läi nhiều lợi ích kinh tế 
cho các tổ chĀc, hộ gia đình và cá nhån. 
Phổ Yên là huyện đồng bìng cûa tînh Thái 
Nguyên. Trung tåm huyện cách thành phố Thái 
Nguyên 26km về phía Nam và cách thû đô Hà 
Nội 55km về phía Bíc dọc theo Quốc lộ 3 (UBND 
huyện Phổ Yên, 2014a). Vð trí đða lý thuên lợi đã 
täo cho Phổ Yên nhĂng điều kiện lý tþćng để thu 
hút đæu tþ trong và ngoài nþĆc, phýc vý tốt quá 
trình đô thð hòa, công nghiệp hòa và hiện đäi hòa 
ć đða phþĄng. Tuy nhiên, do tốc độ đô thð hòa 
nhanh kéo theo nhiều bçt cêp trong công tác 
quân lý nhà nþĆc về đçt đai, đðc biệt là hoät 
động chuyển nhþợng quyền sā dýng đçt 
(CNQSDĐ) chþa đþợc kiểm soát chðt chẽ đã làm 
cho thð trþąng quyền sā dýng đçt thiếu minh 
bäch, gåy thçt thu cho ngån sách Nhà nþĆc. 
Mýc đích cûa nghiên cĀu là đánh giá thăc 
träng nhìm xác đðnh nhĂng tồn täi, hän chế 
trong công tác chuyển nhþợng quyền sā dýng 
đçt cûa hộ gia đình, cá nhån tÿ đò đề xuçt giâi 
pháp nång cao hiệu quâ công tác CNQSDĐ täi 
huyện Phổ Yên. 
2. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG 
PHÁP NGHIÊN CỨU 
2.1. Đối tượng và phạm vi 
Nghiên cĀu têp trung đánh giá công tác 
chuyển nhþợng quyền sā dýng đçt ć và đçt 
nông nghiệp cûa hộ gia đình, cá nhån trên đða 
bàn huyện Phổ Yên giai đoän 2010 - 2014. 
2.2. Phương pháp 
Nguồn số liệu thĀ cçp: thu thêp tài liệu, số 
liệu, báo cáo chuyên ngành, kết quâ thống kê về 
tình hình CNQSDĐ ć và đçt nông nghiệp giai 
đoän 2010 - 2014 trên đða bàn huyện Phổ Yên 
đþợc thu thêp tÿ phñng Tài nguyên và Môi 
trþąng, Vën phñng Đëng ký Quyền sā dýng đçt 
huyện Phổ Yên và các cĄ quan liên quan. 
Nguồn số liệu sĄ cçp: điều tra 90 hộ gia 
đình, cá nhån theo phþĄng pháp lçy méu ngéu 
nhiên tÿ các hộ gia đình, cá nhån thăc hiện 
CNQSDĐ ć và đçt nông nghiệp cò đëng ký biến 
động trong giai đoän 2010 - 2014 täi Vën phñng 
Đëng ký quyền sā dýng đçt huyện Phổ Yên theo 
méu phiếu soän sïn. Các tiêu chí điều tra gồm: 
thông tin chung về hộ gia đình, cá nhån thăc 
hiện CNQSDĐ, lý do CNQSDĐ; să hiểu biết 
pháp luêt về CNQSDĐ; mĀc độ tìm kiếm thông 
tin thð trþąng; thû týc và thąi gian thăc hiện 
CNQSDĐ. Ngoài ra, nghiên cĀu cñn thăc hiện 
phóng vçn trăc tiếp 30 cán bộ làm việc täi cĄ 
quan quân lý đçt đai, cĄ quan thuế cûa huyện 
Phổ Yên để xác đðnh nhĂng tồn täi, hän chế 
trong công tác CNQSDĐ ć và đçt nông nghiệp 
đối vĆi hộ gia đình, cá nhån trên đða bàn huyện 
Phổ Yên. 
PhþĄng pháp so sánh, phån tích và xā lý số 
liệu: số liệu, tài liệu thu thêp đþợc tổng hợp, 
phån tích xā lý bì ̀ng phæn mềm Excel. Các số 
liệu về kết quâ CNQSDĐ đþợc đánh giá bìng 
cách so sánh số lþợng giao dðch giĂa các đĄn vð 
hành chính cûa huyện và giĂa các nëm trong 
giai đoän nghiên cĀu. 
3. KẾT QUẢ 
3.1. Tình hình chuyển nhượng quyền sử 
dụng đất trên địa bàn huyện Phổ Yên giai 
đoạn 2010 - 2014 
3.1.1. Tình hình chuyển nhượng quyền sử 
dụng đất ở 
Trong giai đoän 2010 - 2014, nhą cò nhĂng 
chính sách phù hợp, huyện Phổ Yên đã thu hút 
62 dă án mĆi vào đæu tþ trên đða bàn, đþa tổng 
vốn đæu tþ lên trên 225 nghìn tỷ đồng. Trong 
đò, nổi bêt là să hiện diện cûa Têp đoàn 
Samsung - Hàn Quốc vĆi số vốn đæu tþ 6,5 tỷ 
USD. Điều đò giúp cĄ cçu kinh tế chuyển dðch 
mänh mẽ tÿ nông nghiệp sang công nghiệp, 
thþĄng mäi và dðch vý; cĄ sć hä tæng đþợc đæu 
tþ; đąi sống ngþąi dån đþợc nång cao. Nëm 
2014, tốc độ tëng trþćng kinh tế cûa huyện tëng 
152% so vĆi nëm 2013 (UBND huyện Phổ Yên, 
2014c). Să phát triển kinh tế đã gòp phæn làm 
cho thð trþąng quyền sā dýng đçt ć trên đða bàn 
Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 
902 
huyện diễn ra rçt sôi động vĆi 4.028 lþợt giao 
dðch cho câ giai đoän 2010 - 2014 (Bâng 1). 
Số liệu täi bâng 1 cho thçy, nëm 2011 trên 
đða bàn huyện cò số lþợng giao dðch CNQSDĐ ć 
lĆn nhçt vĆi 1.071 lþợt giao dðch. Đåy là thąi 
điểm tuyến đþąng cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên 
và khu Công nghiệp Yên Bình đþợc đæu tþ xåy 
dăng. Vì vêy, một số ngþąi dån cò điều kiện 
kinh tế đã đến đåy “mua đçt” vĆi mýc đích xåy 
dăng cĄ sć sân xuçt kinh doanh, làm nhà cho 
thuê... Đối tþợng thăc hiện CNQSDĐ ć không 
chî là ngþąi dån trong huyện mà cñn đến tÿ các 
huyện, thành phố trong tînh Thái Nguyên và 
các tînh khác. Sau nëm 2011, giao dðch 
CNQSDĐ cûa huyện Phổ Yên cüng cò phæn bð 
chĂng läi do ânh hþćng cûa să đòng bëng thð 
trþąng bçt động sân trong nþĆc. Thăc tế cho 
thçy, thð trþąng bçt động sân cûa nþĆc ta sau 
một thąi gian phát triển "nòng" vĆi nhĂng đòng 
gòp đáng kể cho nền kinh tế thì nëm 2012 läi rĄi 
vào giai đoän khò khën do tác động cûa tình 
hình kinh tế thế giĆi, bít nguồn tÿ cuộc khûng 
hoâng tài chính Mỹ (nëm 2008). 
Nëm. 2014, một số dă án trọng điểm trên 
đða bàn huyện hoàn thành (tuyến đþąng cao tốc 
Hà Nội - Thái Nguyên và Khu công nghiệp Yên 
Bình giai đoän 1) nên việc CNQSDĐ ć täi nhĂng 
khu văc xung quanh dă án đã trć nên sôi động. 
Giao dðch CNQSDĐ ć tëng lên đáng kể so vĆi 
nëm 2012 và nëm 2013 vĆi 858 lþợt giao dðch. 
Täi các đĄn vð hành chính nhþ thð trçn Ba 
Hàng, xã Đồng Tiến, xã Hồng Tiến và xã Tån 
HþĄng do nìm gæn Quốc lộ 3 và gæn Khu công 
nghiệp Yên Bình nên cò số lþợng giao dðch lĆn 
hĄn câ. Đðc biệt, thð trçn Ba Hàng cò vð trí 
thuên lợi (là trung tåm cûa huyện) nên cò số 
lþợng giao dðch CNQSDĐ ć (giai đoän 2010 - 
2014) lĆn nhçt, trung bình đät trên 70 lþợt giao 
dðch một nëm. Täi đða bàn các xã thuæn nông 
nhþ Phúc Tån, Vän Phái, Tån Phú„ việc 
CNQSDĐ ć diễn ra kém sôi động hĄn so vĆi các 
xã và thð trçn khác trên đða bàn huyện. 
 Bảng 1. Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở 
tại huyện Phổ Yên giai đoạn 2010 - 2014 (ĐVT: lþợt giao dðch) 
Đơn vị hành chính Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Tổng số 
Xã Đồng Tiến 88 110 72 93 79 442 
Xã Hồng Tiến 75 123 58 52 180 488 
Xã Tân Hương 33 115 51 54 77 330 
Xã Đắc Sơn 96 69 54 22 26 267 
Thị trấn Ba Hàng 42 108 76 69 78 373 
Xã Trung Thành 65 81 29 60 59 294 
Xã Thành Công 44 40 51 27 17 179 
Xã Nam Tiến 34 26 22 19 17 118 
Xã Tiên Phong 31 26 28 28 41 154 
Thị trấn Bãi Bông 23 46 33 26 43 171 
Thị trấn Bắc Sơn 43 88 61 48 46 286 
Xã Phúc Thuận 29 38 88 38 32 225 
Xã Minh Đức 39 50 22 19 27 157 
Xã Đông Cao 31 46 33 24 31 165 
Xã Thuận Thành 25 43 29 9 48 154 
Xã Tân Phú 11 24 16 23 30 104 
Xã Phúc Tân 13 21 11 8 14 67 
Xã Vạn Phái 9 17 8 7 13 54 
Tổng số 731 1.071 742 626 858 4.028 
Nguồn: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên, 2014 
Phan Thị Thanh Huyền, Nguyễn Văn Dũng 
903 
Bảng 2. Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp 
tại huyện Phổ Yên giai đoạn 2010 - 2014 (ĐVT: lþợt giao dðch) 
Đơn vị hành chính Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Tổng số 
Xã Đồng Tiến 43 105 51 114 81 394 
Xã Hồng Tiến 41 69 44 51 80 285 
Xã Tân Hương 22 81 34 41 44 222 
Xã Đắc Sơn 31 71 62 47 49 260 
Thị trấn Ba Hàng 37 8 6 17 10 78 
Xã Trung Thành 25 57 18 16 26 142 
Xã Thành Công 39 51 34 83 46 253 
Xã Nam Tiến 52 67 54 47 61 281 
Xã Tiên Phong 58 51 41 51 36 237 
Thị trấn Bãi Bông 38 21 21 48 56 184 
Thị trấn Bắc Sơn 41 4 8 10 5 68 
Xã Phúc Thuận 19 16 19 16 21 91 
Xã Minh Đức 29 25 22 36 35 147 
Xã Đông Cao 41 33 17 21 21 133 
Xã Thuận Thành 38 32 23 5 41 139 
Xã Tân Phú 24 20 18 15 20 97 
Xã Phúc Tân 15 25 8 5 17 70 
Xã Vạn Phái 10 4 5 8 12 39 
Tổng số 603 740 485 631 661 3.120 
Nguồn: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên, 2014 
3.1.2. Tình hình CNQSDĐ nông nghiệp 
Huyện Phổ Yên cò diện tích đçt nông 
nghiệp 19.662,24ha, chiếm 75,95% diện tích đçt 
tă nhiên (UBND huyện Phổ Yên, 2014b). Tÿ 
nëm 2010 trć läi đåy, huyện Phổ Yên đã thu hồi 
một diện tích lĆn đçt nông nghiệp để phýc vý 
sân xuçt kinh doanh và phát triển cĄ sć hä 
tæng. Song nhą thăc hiện đồng bộ các giâi pháp 
nhþ: áp dýng tiến bộ khoa học kỹ thuêt vào sân 
xuçt, chuyển đổi cĄ cçu hợp lý nên nhiều cánh 
đồng điển hình đã cho thu nhêp khá cao (trên 
100 triệu đồng/ha/nëm). Thu nhêp tÿ sân xuçt 
nông nghiệp tëng cùng vĆi să phát triển công 
nghiệp, thþĄng mäi, dðch vý và tiểu thû công 
nghiệp đã làm cho thð trþąng quyền sā dýng đçt 
nông nghiệp täi huyện Phổ Yên giai đoän 2010 - 
2014 khá sôi động vĆi 3.120 số lþợt giao dðch 
(Bâng 2). 
Số liệu täi bâng 2 cho thçy: xã Đồng Tiến, xã 
Hồng Tiến, xã Nam Tiến, xã Đíc SĄn và xã 
Thành Công là nhĂng đĄn vð hành chính cò số 
lþợng giao dðch CNQSDĐ nông nhiệp nhiều nhçt 
(1.473/3.120 lþợt giao dðch). Đåy là nhĂng xã cò 
diện tích đçt nông nghiệp lĆn, ngþąi dån nhên 
CNQSDĐ chû yếu vĆi mýc đích gộp các thāa 
manh mún thành một thāa cò diện tích lĆn (cánh 
đồng méu lĆn) sẽ thuên tiện hĄn cho việc đæu tþ 
thåm canh, áp dýng khoa học kỹ thuêt vào sân 
xuçt, nång cao nëng suçt cåy trồng. Luêt Đçt đai 
nëm 2013 quy đðnh kéo dài thąi hän giao đçt 
nông nghiệp trong hän mĀc cho hộ gia đình, cá 
nhån tÿ 20 nëm lên 50 nëm cùng vĆi việc cho 
phép hộ gia đình, cá nhån đþợc nhên CNQSDĐ 
nông nghiệp không vþợt quá 10 læn hän mĀc giao 
đçt nông nghiệp sẽ là điều kiện tốt cho thð trþąng 
quyền sā dýng đçt nông nghiệp ć huyện Phổ Yên 
phát triển trong nhĂng nëm tĆi. 
Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 
904 
 Bảng 3. Kết quả thu thuế thu nhập cá nhân và lệ phí trước bạ từ hoạt động chuyển 
nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Phổ Yên giai đoạn 2010 - 2014 (ĐVT: Triệu đồng) 
Năm Thuế thu nhập cá nhân Lệ phí trước bạ Tổng 
2010 2.330.604 905.718 3.236.322 
2011 3.099.015 1.136.665 4.235.680 
2012 2.162.764 953.594 3.116.358 
2013 2.163.394 794.186 2.957.580 
2014 2.733.331 1.076.063 3.809.394 
Tổng 12.489.108 4.866.226 17.355.334 
Nguồn: Chi cục Thuế huyện Phổ Yên, 2014 
Hoät động CNQSDĐ trong nhĂng nëm qua 
đã cò nhĂng đòng gòp đáng kể vào să phát triển 
kinh tế cûa đða phþĄng. Tổng số tiền thu đþợc 
tÿ hoät động CNQSDĐ thông qua thuế thu 
nhêp cá nhån và lệ phí trþĆc bä tëng lên đáng 
kể qua tÿng nëm (Bâng 3). 
Kết quâ phóng vçn trăc tiếp cán bộ làm việc 
täi cĄ quan quân lý đçt đai và cĄ quan thuế cho 
thçy, phæn lĆn ngþąi dån khi thăc hiện giao 
dðch CNQSDĐ thþąng khai giá trð trên hợp 
đồng thçp hĄn so vĆi giá giao dðch thăc tế nhìm 
mýc đích hän chế việc nộp thuế thu nhêp cá 
nhån. Theo quy đðnh cûa pháp luêt, khi hộ gia 
đình, cá nhån thăc hiện CNQSDĐ thì phâi nộp 
thuế thu nhêp cá nhån nhþ sau: Trþąng hợp giá 
ghi trong hợp đồng chuyển nhþợng cao hĄn giá 
Nhà nþĆc quy đðnh täi thąi điểm chuyển nhþợng 
thì thu theo giá ghi trong hợp đồng; trþąng hợp 
thçp hĄn hoðc bìng giá Nhà nþĆc quy đðnh thì 
thu theo giá Nhà nþĆc (Quốc hội CHXHCN Việt 
Nam, 2007). Trong thăc tế, giá đçt do UBND 
tînh, thành phố trăc thuộc Trung þĄng nòi 
chung và tînh Thái Nguyên nòi riêng ban hành 
thþąng thçp hĄn so vĆi giá thð trþąng nên dén 
đến tình träng phæn lĆn ngþąi tham gia giao 
dðch thóa thuên “ngæm” vĆi nhau để ghi giá 
CNQSDĐ trong hợp đồng thçp hĄn giá chuyển 
nhþợng thăc tế làm cho Nhà nþĆc thçt thu một 
khoân tiền tþĄng đối lĆn (khoâng 25% so vĆi 
tổng số thuế thu nhêp cá nhån thu đþợc). Tuy 
chþa cò số liệu điều tra chính thĀc, song 100% 
cán bộ đþợc phóng vçn đều cho rìng trên đða 
bàn huyện Phổ Yên cñn nhiều trþąng hợp giao 
dðch CNQSDĐ không đëng ký vĆi cĄ quan Nhà 
nþĆc (giao dðch ngæm). Tình träng này làm cho 
các cĄ quan Nhà nþĆc gðp nhiều khò khën trong 
công tác quân lý Nhà nþĆc về đçt đai, gåy ra 
nhiều khiếu kiện, tranh chçp đçt đai tÿ việc 
“giao dðch ngæm” không minh bäch. 
3.2. Tình hình chuyển nhượng quyền sử 
dụng đất trên địa bàn huyện Phổ Yên 
3.2.1. Đánh giá sự hiểu biết các quy định 
pháp luật về chuyển nhượng quyền sử 
dụng đất 
Kết quâ phóng vçn 90 hộ gia đình, cá nhån 
nhên CNQSDĐ täi huyện Phổ Yên cho thçy: 
phæn lĆn ngþąi tham gia giao dðch CNQSDĐ 
ním đþợc cĄ bân các quy đðnh pháp luêt cûa 
Nhà nþĆc đối vĆi hoät động CNQSDĐ, trung 
bình đät 86,66% (Bâng 4). 
Việc ngþąi dån ním đþợc các quy đðnh về 
CNQSDĐ là do đþợc cán bộ hþĆng dén qua việc 
hoàn thiện thû týc chuyển nhþợng (ban đæu rçt 
ít ngþąi biết). Để nång cao nhên thĀc cûa ngþąi 
dån về pháp luêt đçt đai, đðc biệt là trình tă, 
thû týc CNQSDĐ, chính quyền đða phþĄng luôn 
coi trọng việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dýc 
pháp luêt đçt đai đến ngþąi dån và cán bộ trăc 
tiếp làm công tác này. Tuy nhiên, vén cñn cò 
một tỷ lệ nhó (chiếm 13,34%) số hộ gia đình, cá 
nhån thăc hiện giao dðch chuyển nhþợng nhþng 
chþa ním đþợc quy đðnh cûa pháp luêt về 
CNQSDĐ một cách đæy đû. 
Phan Thị Thanh Huyền, Nguyễn Văn Dũng 
905 
 Bảng 4. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về các quy định pháp luật 
liên quan đến chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Phổ Yên 
Nội dung điều tra phỏng vấn Số phiếu trả lời đúng Tỷ lệ (%) 
Nắm được các điều kiện CNQSDĐ 75 83,33 
Nắm được các khoản nghĩa vụ tài chính phải nộp khi CNQSDĐ 76 84,44 
Nắm được việc đăng ký biến động đất đai là bắt buộc đối với người thực hiện việc CNQSDĐ 78 86,67 
Nắm được các tài liệu trong hồ sơ CNQSDĐ 79 87,78 
Nắm được trình tự, thủ tục thực hiện CNQSDĐ 82 91,11 
Trung bình 86,66 
Bảng 5. Đánh giá về công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Phổ Yên 
Chỉ tiêu 
Số 
phiếu 
Tỷ lệ 
(%) 
Chỉ tiêu 
Số 
phiếu 
Tỷ lệ 
(%) 
1. Lý do nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất 90 100 3. Trình tự, thủ tục CNQSDĐ 90 100 
Lấy tiền xây nhà ở 28 31,11 Dễ dàng 77 85,56 
Lấy tiền đầu tư sản xuất, kinh doanh 35 38,89 Trung bình 9 10 
Thừa kế cho con 11 12,22 Khó khăn 5 4,44 
Lý do khác 16 17,78 4. Thời gian hoàn thành các thủ tục CNQSDĐ 90 100 
2. Tìm kiếm thông tin thị trường 90 100 Nhanh chóng 65 72,22 
Dễ dàng 6 6,67 Đúng quy định 19 21,11 
Có thể tìm được 29 32,22 Chậm 6 6,67 
Khó tìm 36 40 5. Thái độ của cán bộ chuyên môn 90 100 
Rất khó tìm 12 13,33 Nhiệt tình 31 34,44 
Ý kiến khác 7 7,78 Đúng mực 37 41,12 
 Không nhiệt tình 22 24,44 
3.2.2. Đánh giá của người dân về hoạt động 
CNQSDĐ 
Kết quâ điều tra 90 ngþąi tham gia giao 
dðch CNQSDĐ cho thçy: phæn lĆn ngþąi dån 
nhên chuyển nhþợng quyền sā dýng đçt là để 
xåy nhà ć (chiếm 31,1%); đæu tþ, sân xuçt kinh 
doanh (chiếm 38,89%); thÿa kế cho con (chiếm 
12,22%) và các lý do khác nhþ đæu cĄ nhà đçt, 
giĂ tiền, tðng cho (chiếm 17,78%). Việc tiếp cên 
thông tin thð trþąng trong giao dðch chuyển 
nhþợng cñn khò khën, chî cò 6,67% số hộ đþợc 
hói đánh giá là thuên lợi; cò 85,56% số ngþąi 
đþợc hói cho rìng trình tă, thû týc thăc hiện 
CNQSDĐ là thuên lợi, dễ dàng, cñn läi 14,44% 
số hộ đánh giá ć mĀc trung bình và khò khën. 
Ngþąi dån cüng khá hài lñng về thąi gian hoàn 
thành các thû týc khi giao dðch CNQSDĐ täi 
Vën phñng Đëng ký quyền sā dýng đçt huyện 
Phổ Yên vĆi 93,33% số hộ đánh giá ć mĀc nhanh 
và đúng quy đðnh, chî cò 6,67% số hộ đánh giá ć 
mĀc chêm (Bâng 5). 
3.3. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu 
quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại 
huyện Phổ Yên 
3.3.1. Một số tồn tại, hạn chế trong công tác 
chuyển nhượng quyền sử dụng đất của 
huyện Phổ Yên 
Trên đða bàn huyện Phổ Yên cñn tồn täi 
nhiều trþąng hợp giao dðch CNQSDĐ không 
đëng ký vĆi cĄ quan Nhà nþĆc. 
Phæn lĆn (93,33) ngþąi tham gia giao dðch 
CNQSDĐ đều đánh giá việc tìm kiếm thông tin 
thð trþąng cñn gðp nhiều khò khën cho câ ngþąi 
Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 
906 
bán và ngþąi mua do các thông tin này không 
đþợc lþu trĂ. Trên đða bàn huyện chþa cò cĄ 
quan Nhà nþĆc cung cçp thông tin về thð trþąng 
bçt động sân nòi chung và thð trþąng quyền sā 
dýng đçt nòi riêng. Hiện nay, Vën phñng Đëng 
ký quyền sā dýng đçt và bộ phên phý trách công 
tác CNQSDĐ huyện Phổ Yên mĆi chî têp trung 
vào việc đëng ký biến động, hoàn chînh hồ sĄ đða 
chính mà chþa chú ý đến việc lþu trĂ, cung cçp 
thông tin cho thð trþąng bçt động sân. 
Cñn tồn täi một tỷ lệ nhó (13,34%) số trþąng 
hợp tham gia giao dðch CNQSDĐ nhþng chþa 
ním đæy đû pháp luêt đçt đai liên quan đến 
hoät động CNQSDĐ. Do vêy, khi thăc hiện các 
thû týc CNQSDĐ cñn chuèn bð thiếu các tài 
liệu, giçy tą liên quan (phâi bổ sung nhiều læn) 
làm cho thąi gian cçp giçy chĀng nhên kéo dài. 
Lăc lþợng cán bộ chuyên trách trăc tiếp giâi 
quyết các công việc liên quan đến CNQSDĐ cñn 
thiếu dén đến áp lăc làm việc cûa họ rçt cëng 
thîng, trong một số trþąng hợp hồ sĄ chuyển 
nhþợng không đþợc giâi quyết đúng thąi gian 
quy đðnh cûa Nhà nþĆc. 
3.3.2. Đề xuất một số giải pháp nâng cao 
hiệu quả chuyển nhượng quyền sử dụng 
đất tại huyện Phổ Yên 
Nâng cao hiệu lăc, hiệu quâ trong công tác 
quân lý Nhà nþĆc về đçt đai; đèy mänh công tác 
kiểm tra, giám sát để phát hiện nhĂng trþąng 
hợp giao dðch không đëng ký biến động vĆi cĄ 
quan Nhà nþĆc. Đồng thąi, cò nhĂng biện pháp 
xā phät đû mänh đối vĆi các trþąng hợp này 
Tÿng bþĆc xåy dăng cĄ sć dĂ liệu thông tin 
về thð trþąng bçt động sân một cách đæy đû 
nhìm hän chế nhĂng rûi ro cho nhĂng ngþąi 
tham gia giao dðch CNQSDĐ và täo điều kiện 
cho thð trþąng bçt động sân phát triển lành mänh. 
Thþąng xuyên tuyên truyền chính sách, 
pháp luêt đçt đai đến ngþąi dån để họ ním đþợc 
các quy đðnh pháp luêt khi tham gia giao dðch 
CNQSDĐ, đồng thąi giúp họ nhên thĀc đþợc 
tæm quan trọng và ý nghïa cûa công tác đëng ký 
đçt đai để tránh nhĂng rûi ro phát sinh trong 
quá trình sā dýng đçt. 
Nång cao trình độ và bổ sung thêm đội ngü 
cán bộ làm công tác chuyên môn về CNQSDĐ để 
đâm bâo công tác CNQSDĐ đþợc thăc hiện hiệu 
quâ và đúng quy đðnh cûa pháp luêt. 
4. KẾT LUẬN 
Trong giai đoän 2010 - 2014, thð trþąng 
CNQSDĐ cûa huyện Phổ Yên diễn ra khá sôi 
động vĆi 7.148 lþợt giao dðch, trong đò đçt ć cò 
4.082 lþợt giao dðch và đçt nông nghiệp cò lþợt 
3.120 giao dðch. Tổng số tiền thu đþợc cho ngån 
sách Nhà nþĆc tÿ hoät động CNQSDĐ là 
17.355.334 triệu đồng. Công tác CNQSDĐ trên 
đða bàn huyện Phổ Yên đþợc thăc hiện theo đúng 
các quy đðnh cûa pháp luêt đçt đai. Phæn lĆn 
ngþąi tham gia giao dðch CNQSDĐ ním đþợc 
trình tă, thû týc về hoät động CNQSDĐ (trung 
bình đät 86,66%). Tuy nhiên, việc tiếp cên thông 
tin thð trþąng trong giao dðch CNQSDĐ cñn khò 
khën, trình tă, thû týc phĀc täp. 
Để nång cao hiệu quâ công tác CNQSDĐ 
trên đða bàn huyện Phổ Yên cæn thăc hiện đồng 
bộ các giâi pháp nhþ: thþąng xuyên kiểm tra, 
giám sát hoät động CNQSDĐ; cò nhĂng biện 
pháp xā phät đối vĆi các hành vi CNQSDĐ 
không làm thû týc; xåy dăng cĄ sć dĂ liệu thông 
tin về thð trþąng bçt động sân; tuyên truyền 
chính sách, pháp luêt đçt đai đến ngþąi dån; 
nång cao trình độ và bổ sung thêm đội ngü cán 
bộ làm công tác chuyên môn về CNQSDĐ. 
TÀI LIỆU THAM KHẢO 
Nguyễn Thị Hồng Nhung (2012). Pháp luật về chuyển 
nhượng quyền sử dụng đất trong kinh doanh bất 
động sản ở Việt Nam, Luận án tiến sỹ Luật Kinh 
tế, trường Đại học Luật Hà Nội. 
Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2007). Luật Thuế 
thu nhập cá nhân năm 2007. Nhà xuất bản Chính trị 
Quốc Gia. 
Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013). Luật Đất đai 
năm 2013. Nhà xuất bản Chính trị Quốc Gia. 
UBND huyện Phổ Yên (2014a). Báo cáo thuyết minh Quy 
hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng 
đất kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Phổ Yên, tỉnh 
Thái Nguyên. 
UBND huyện Phổ Yên (2014b). Báo cáo kết quả thống kê 
đất đai năm 2014 huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên. 
UBND huyện Phổ Yên (2014c). Báo cáo kết quả thực 
hiện kế hoạch Nhà nước năm 2014 và những nhiệm 
vụ, giải pháp trọng tâm thực hiện kế hoạch Nhà nước 
năm 2015 huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên.