Một số kinh nghiệm trong hoạt động của đại biểu quốc hội - Nguyễn Đình Xuân

MỘT SỐ KINH NGHIỆM TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI	NGUYỄN ĐÌNH XUÂNĐẠI BIỂU QH KHÓA XI, XIIĐẠI BIỂU QUỐC HỘI LÀ MỘT NGHỀ MỚIMỖI ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI (ĐBQH) LÀ MỘT NGƯỜI TIÊU BIỂU VÀ XUẤT SẮC TRONG LÃNH VỰC CỦA MÌNH.KHÔNG AI ĐƯỢC ĐÀO TẠO ĐỂ TRỞ THÀNH ĐBQH.CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA ĐBQH LÀ HOÀN TOÀN MỚI LẠ, PHỨC TẠPSẼ THAM GIA VÀO CÁC QUYẾT ĐỊNH CỰC KỲ QUAN TRỌNG NGAY TỪ NHỮNG NGÀY ĐẦU TIÊN: BẦU NHÂN SỰ CẤP CAO, XÂY DỰNG KẾ HOẠCH 5 NĂM TỚITẬP TRUNG CAO ĐỘ NGAY TỪ NHỮNG NGÀY ĐẦU TIÊN5 NĂM KHÔNG PHẢI LÀ MỘT QUÃNG THỜI GIAN DÀI: 11 KỲ HỌP CHÍNH THỨC, TẤT CẢ ĐỀU RẤT QUAN TRỌNG ĐỐI VỚI VẬN MỆNH ĐẤT NƯỚC.PHẢI DÀNH THẬT NHIỀU THỜI GIAN ĐỂ NGHIÊN CỨU TRƯỚC NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH, CÁCH THỨC TIẾN HÀNH CÔNG VIỆC.KHÔNG AI CÓ THỂ BIẾT HẾT MỌI THỨ NHƯNG VẪN PHẢI THAM GIA VÀ THỂ HIỆN CHÍNH KIẾN TẤT CẢ.CẦN LỰA CHỌN VẤN ĐỀ THEO THỨ TỰ ƯU TIÊN: NHỮNG VIỆC CHẮC CHẮN SẼ PHÁT BIỂU, NHỮNG VIỆC CÓ THỂ SẼ THAM GIA, NHỮNG VIỆC CHỈ LẮNG NGHE VÀ BIỂU QUYẾT.QUỐC HỘI: NƠI ĐỂ TRANH CÃIQUỐC HỘI HAY NGHỊ VIỆN ĐỀU LÀ NƠI ĐỂ TRANH CÃI VÀ DÀN XẾP CÁC MÂU THUẪN XÃ HỘI MỘT CÁCH ÔN HÒA, CÔNG BẰNG VÀ HỢP PHÁP.IM LẶNG KHÔNG PHẢI LÀ VÀNG.IM LẶNG CÓ THỂ ĐƯỢC HIỂU LÀ: KHÔNG BIẾT GÌ CẢ, Ý KIẾN NGƯỢC LẠI VỚI ĐA SỐ NÊN NGẠI NÓI RA HOẶC NÉ TRÁNH TRÁCH NHIỆM.MỖI LẦN PHÁT BIỂU ĐƯỢC 7 PHÚT: NHƯNG CÓ THỂ CHỈ CẦN 1 PHÚT NHƯNG VẪN RẤT CHẤT LƯỢNG. GHI RA GIẤY KHÔNG NÊN ĐỌC DIỄN VĂN, KHÔNG NÊN PHÁT BIỂU QUÁ GIỜ QUY ĐỊNH.HÃY CHUẨN BỊ THẤT TỐT CHO LẦN PHÁT BIỂU ĐẦU TIÊN: NÓI THỬ TRƯỚC GƯƠNG VÀ TRƯỚC NGƯỜI KHÁCBÁO CHÍ: PHƯƠNG TIỆN KHÔNG THỂ THIẾULÀ CẦU NỐI GIỮA ĐẠI BIỂU VÀ CỬ TRILÀ PHƯƠNG TIỆN ĐỂ ĐẠI BIỂU THUYẾT PHỤC DƯ LUẬN VÀ CÁC ĐẠI BIỂU KHÁCCẦN CỞI MỞ NHƯNG KHÔNG ĐƯỢC MẤT CẢNH GIÁC: BÁO CHÍ CÓ THỂ LỢI DỤNG ĐẠI BIỂU ĐỂ THU HÚT ĐỘC GIẢ, MINH HỌA CHO CÁC ĐỊNH KIẾN CỦA HỌ.YÊU CẦU XEM TRƯỚC BÀI PHỎNG VẤN, KỂ CẢ TIÊU ĐỀ: TỐT NHẤT LÀ BẰNG EMAIL.QUAN HỆ CẤP BẬCTHEO QUY ĐỊNH: MỌI ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI ĐỀU BÌNH ĐẲNG, CÓ QUYỀN HẠN TRÁCH NHIỆM NHƯ NHAU, LÁ PHIẾU VÀ LỜI NÓI CÓ CÙNG GIÁ TRỊ.CÁC ĐẠI BIỂU KHÔNG NHÂN DANH CÁ NHÂN MÀ LÀ ĐẠI DIỆN CHO CỬ TRI CẢ NƯỚC.TRÊN THỰC TẾ: MỖI ĐẠI BIỂU CÓ CHỨC DANH KHÁC NHAU TRONG QUỐC HỘI, CHÍNH QUYỀN, CÓ VỊ TRÍ KHÁC NHAU TRONG XÃ HỘI.CẦN TÔN TRỌNG NHƯNG KHÔNG SỢ HÃI, KHÔNG BỊ CHI PHỐI. ĐÚNG MỰC, TỰ TIN TRONG CƯ XỬ. TÔN TRỌNG ĐB LÀ TÔN TRỌNG NHÂN DÂN.ĐẠI BIỂU KIÊM NHIỆM: ANH, CHỊ LÀ AI?Là một cán bộ, công chức hoặc viên chức được phân công thêm nhiệm vụ là đại biểu Quốc hộiĐược nhân dân bầu chọn trong số những ứng cử viênĐược dành 1/3 thời gian cho công tác của Quốc hội. 2/3 thời gian còn lại vẫn phải hoàn thành công việc ở cơ quan. Thật ra là vẫn phải hoàn thành tất cả công việc của mình.MÂU THUẪN VỀ NHIỆM VỤLÀ ĐẠI BIỂU CỦA NHÂN DÂN CẢ NƯỚC NHƯNG CŨNG LÀ ĐẠI BIỂU CỦA TỈNH, ĐẠI DIỆN CHO TỈNH.CÒN LÀ ĐẠI BIỂU CỦA NGÀNH MÌNH, GIỚI MÌNHDO DÂN BẦU NHƯNG TRƯỚC ĐÓ PHẢI ĐƯỢC SỰ “CỬ” CỦA LÃNH ĐẠO TỈNH, ĐƯỢC LÃNH ĐẠO TÍN NHIỆM VÀ PHÂN CÔNGSỰ XUNG ĐỘT GIỮA CÁC VAI LÀ KHÓ TRÁNH KHỎICẦN MỘT SỰ HÀI HÒAGIỮA NHIỆM VỤ MỘT CÔNG CHỨC VÀ NHIỆM VỤ ĐẠI BIỂUĐƯỢC LÒNG DÂN NHƯNG KHÔNG MẤT LÒNG “QUAN”. ĐƯỢC LÒNG QUAN NHƯNG VẪN PHẢI ĐƯỢC VIỆC CHO DÂNPHẢI CHẤP NHẬN THIỆT THÒI, HY SINH MỚI CÓ THỂ HOÀN THÀNH NHIỆM VỤCÁC QUYỀN CỦA ĐBQH TRONG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁTTheo Luật hoạt động giám sát của Quốc hội, ĐBQH có các quyền quy định tại chương V:Đại biểu Quốc hội giám sát thông qua các hoạt động sau đây:a) Chất vấn Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng và các thành viên khác của Chính phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao;b) Giám sát văn bản quy phạm pháp luật; giám sát việc thi hành pháp luật ở địa phương;c) Giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. CÁCH THỨC TIẾN HÀNHĐại biểu Quốc hội tự mình tiến hành hoạt động giám sát hoặc tham gia hoạt động giám sát của Đoàn đại biểu Quốc hội; tham gia Đoàn giám sát của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban của Quốc hội tại địa phương khi có yêu cầu. QUYỀN KIẾN NGHỊKhi phát hiện có hành vi vi phạm pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân hoặc của công dân, yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền áp dụng các biện pháp để kịp thời chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật, xem xét trách nhiệm, xử lý người vi phạm, khôi phục lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân bị vi phạm. Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày nhận được yêu cầu, cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân phải thông báo cho đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội biết việc giải quyết. Quá thời hạn nói trên mà không nhận được trả lời thì đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội có quyền kiến nghị với người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp trên trực tiếp xem xét, giải quyết, đồng thời báo cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định. HẬU QUẢ PHÁP LÝĐề nghị xem xét trách nhiệm của người đứng đầuYêu cầu Quốc hội bỏ phiếu tín nhiệm với một chức danh cụ thểYêu cầu người có thẩm quyền xem xét các việc cụ thểCông bố với cử tri thông qua tiếp xúc cử tri hay qua báo chíHẬU CHẤT VẤNNên chuẩn bị nhận xét về câu trả lời: tô đậm thêm vấn đề, thu hút sự quan tâm của dư luậnTiếp tục theo đuổi sự việcGửi thư riêng, tiếp xúc hành langChuẩn bị chất vấn ở các kỳ kế tiếpTheo đuổi vấn đề cho đến khi được giải quyếtTHÔNG TIN: ĐẦU VÀO CỦA MỌI HOẠT ĐỘNGCÁC KÊNH THÔNG TIN: tiếp xúc cử tri chính thức và không chính thức, các báo cáo, tài liệu được gửi, báo chí trong và ngoài nước, internet.THU THẬP THÊM THÔNG TIN TỪ NHIỀU NGUỒN:Từ chính cơ quan cần giám sát Từ các cơ quan nghiên cứuCác chuyên gia, các vị lão thànhCác đại biểu khác: chia sẻ thông tinMỘT SỐ VẤN ĐỀ CỤ THỂ ĐÃ THAM GIABẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNGVẤN ĐỀ NUÔI NHỐT GẤU LẤY MẬTTHỦY ĐIỆNĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG MỘT SỐ DỰ ÁN QUAN TRỌNG QUỐC GIAGIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TỐ CÁO.VÍ DỤ VỀ NẠN PHÁ RỪNGTrong vòng 10 năm qua, không kể hàng nghìn khối gỗ bị trộm cắp, mỗi năm chúng ta mất trắng 51.000ha rừng, trong đó có khoảng 20 nghìn ha là chuyển sang mục đích khác, phần lớn là rừng tự nhiên ở thượng nguồn Tây Nguyên dự kiến sẽ phá bỏ 100.000ha rừng nghèo để chuyển sang trồng cao su, tất cả đều là rừng phòng hộ đầu nguồn.Các lỗ hổng quản lýCác quy định về quản lý rừng và đất rừng được quy định rất chặt chẽ trong Luật Bảo vệ và phát triển rừng, Luật Bảo vệ môi trường, luật Đa dạng sinh học, luật đất đai, nghị quyết số 73/2006/QH11 của QH và NQ số 66/NQ-QH/2006/QH11 về các công trình quan trọng quốc gia do QH quyết định đầu tư. Theo đó, việc chuyển đổi trên 200 đặc dụng, trên 1000 ha rừng sản xuất sang mục đích khác đó là công trình quan trọng quốc gia do Quốc hội quyết định chủ trương. Tuy nhiên, các văn bản dưới luật lại nới lỏng, nhiều điểm trái với văn bản của QH ban hành như: quyết định số 127/2008/TT-BNN ngày 31/12/2008 về việc trồng cao su trên đất lâm nghiệp; Thông tư số 58/2009/TT-BNNPTNT ngày 09/09/2009 về việc hướng dẫn trồng cao su trên đất lâm nghiệp; thông tư số 24/2009/TT-BNN ngày 5/5/2009 về chuyển đổi rừng đặc dụng, phòng hộ sang rừng sản xuất NGUYÊN NHÂN MẤT RỪNGChuyển sang mục đích khác: trang trại, đồn điền, trồng cao su, cây nguyên liệu giấy, khai mỏ, làm đường, khu dân cư, khu kinh tế, đô thị. Thực chất là chuyển dịch tài sản (đất đai, tài nguyên) từ khu vực công sang khu vực tư.Phá rừng làm rẫyDi dân tự doTrộm cắp lâm sảnCháy rừngNGUYÊN NHÂN CƠ BẢN CỦA CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNGQúa chú trọng phát triển kinh tếXử lý chưa nghiêmKhông xem trọng đúng mức tầm quan trọng của rừng và sự đa dạng sinh họcChính sách chưa đầy đủ, hợp lý, nhất là đối với địa phương và người dân nơi có rừngChế độ trách nhiệm chưa rõ ràngMột số đề xuất sau giám sátRà soát các văn bản pháp quy về bảo vệ môi trườngPhân công, phân cấp cụ thể, trách nhiêm, quyền hạn rõ ràng Đầu tư thỏa đáng cho môi trường, có chính sách riêng cho các địa phươngXử lý nghiêm các vụ vi phạm, kể cả các cán bộ có trách nhiệm.Không hợp thức hóa đất do phá rừng mà cóSự trợ giúp của nhà nước và các chính sách hưởng lợi từ rừng là hết sức quan trọng, không những với người dân mà với cả chính quyền địa phươngKẾT LUẬNLàm đại biểu Quốc hội là một nhiệm vụ vinh dự nhưng cũng rất nặng nề. Nhiều quyết định của Quốc hội sẽ có ảnh hưởng đến sự an nguy, thịnh suy của đất nước, có ảnh hưởng đến hàng chục, hàng trăm năm sau. Dù có rất nhiều người, nhiều cơ quan tham gia soạn thảo các quyết định của Quốc hội , nhưng trách nhiệm cao nhất và sau cùng thuộc về Quốc hội mà mỗi đại biểu là một thành viên. Để hoàn thành cả hai nhiệm vụ, đại biểu cần phải làm việc thật nhiều, thật khoa học, sắp xếp hợp lý, tận dụng tốt các mối quan hệ và vị trí của mình để cho 2 việc có thể bổ sung cho nhau.Cần chú trọng đến nhiệm vụ giám sát là một trong 3 nhiệm vụ quan trọng của Quốc hội và đại biểu Quốc hội. Thiếu chức năng này, nhà nước chúng ta không thể mạnh được, nhân dân ta không thể phát huy quyền làm chủ của mình.