Bài giảng Lý luận và nghiệp vụ công tác Đảng - Bài 15: Bài tập tình huống về công tác Đảng

BÀI TẬP TÌNH HUỐNG VỀ CÔNG TÁC ĐẢNGMỜI ANH, CHỊ PHÁT BIỂU! Tình huống là gì? Hãy cho ví dụ về tình huống?Tình huống công tác đảng – Quan niệm, nguyên tắcQuy trình xử lý tình huống công tác đảngBÀI TẬP TÌNH HUỐNG VỀ CÔNG TÁC ĐẢNG1. TÌNH HUỐNG CÔNG TÁC ĐẢNGTình huống là toàn thể những sự việc xảy ra tại một nơi, trong một thời gian, buộc người ta phải suy nghĩ, hành động, đối phó, chịu đựng. (Từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 1997, tr. 1053)Tình huống công tác đảng là những sự việc diễn ra không bình thường trong công tác đảng, cấp bách đòi hỏi phải giải quyết bằng những biện pháp đặc biệt, để kịp thời ngăn ngừa, hạn chế, khắc phục những hậu quả của nó, bảo vệ sự trong sạch, vững mạnh của Đảng.1. TÌNH HUỐNG CÔNG TÁC ĐẢNGHình ảnh vụ cưỡng chế thu hồi đất đầm nuôi trồng thủy sản huyện Tiên Lãng, Hải PhòngPhức tạp, gay cấn, gây bức xúc trong Đảng, trong nhân dân, đòi hỏi cấp bách giải quyếtGây mất đoàn kết nội bộ nghiêm trọng, bộ phận tiêu cực lấn át nhân tố tích cực, làm tê liệt sức chiến đấu của ĐảngVượt quá chức năng, thẩm quyền của cấp mình, đòi hỏi cấp trên giải quyếtNhững đặc trưng chủ yếu của tình huống công tác đảngDiễn ra trong nội bộ Đảng nhưng gây tác động tiêu cực đến tình hình phát triển KT-XH, ANCT, TTXHVi phạm nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt và hoạt động lãnh đạo của Đảng, gây hậu quả nghiêm trọngCấp ủy hoặc người đứng đầu cấp ủy, chính quyền mắc những sai lầm nghiêm trọng, t/c đảng không đủ sức giải quyếtNhững đặc trưng chủ yếu của tình huống công tác đảngĐIỂM NÓNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘITình huống chính trịKhông được giải quyết triệt đểĐiểm nóng chính trịKỊCH BẢN LẬT ĐỔ CHÍNH QUYỀNNHÓM 1 (lớp H257 - quận 9)	Trong quá trình chuẩn bị nhân sự dự kiến Ban Chấp hành Đảng bộ phường X nhiệm kỳ sắp tới, Đảng ủy nhận được một lá đơn gửi đến với nội dung: đồng chí A (dự kiến trong danh sách BCH khóa tới) tham ô, chiếm đoạt tiền chăm lo Tết cho người nghèo.	Bạn xử lý tình huống này như thế nào?BÀI TẬP Mỗi nhóm có 30 phút thảo luận một tình huống công tác đảng và phương pháp xử lý. Các nhóm lần lượt trình bày tình huống dưới dạng tiểu phẩm. Nhóm 2 trình bày cách xử lý tình huống của nhóm 1 đưa ra; nhóm 3  nhóm 2; nhóm 1  nhóm 3NHÓM 2 (lớp H257 - quận 9)	Tình huống xảy ra ở đơn vị cơ sở: UBND phường A. Đ/c Phó Chủ tịch UBND phường, đảng ủy viên xây nhà 4 tầng nhưng kinh tế gia đình thuộc loại có thu nhập trung bình. Đảng ủy, UBND phường nhận được thụ tố cáo việc đ/c PCT nhận hối lộ về việc làm giấy tờ mua bán đất cho một số đối tượng không đúng quy định (kèm theo chứng cứ của người tố cáo). Dư luận nhân dân cũng bàn tán xôn xao về việc này.	Bạn xử lý tình huống này như thế nào?NHÓM 3 (lớp H257 - quận 9)	Tình huống: Đảng viên không gương mẫu trong việc giải tỏa mặt bằng	Nhà đảng viên A nằm trong diện di dời cùng với các hộ dân khác. Gần 90% các hộ vui vẻ nhận tiền đền bù, di dời. Còn một vài hộ, trong đó có hộ của đảng viên A là cán bộ hưu trí không chấp hành, không nhận tiền và không di dời.	Bạn xử lý tình huống này như thế nào?NHÓM 4 (lớp H258 Cần Giờ)	Tình huống: Cán bộ nhận tiền hối lộ	Xã đội trưởng A nhận tiền hối lộ của gia đình bà B. Gia đình bà B có con tra trúng tuyển nghĩa vụ quân sự trong đợt tuyển quân 2012. Vì thương con, không muốn con đi nghĩa vụ nên bà B đã đưa Xã đội trưởng A số tiền 20 triệu đồng để bồi dưỡng. Xã đội trưởng A thay thế tên con của bà B bằng tên của người khác. Sự việc trên bị bại lộ, nhân dân ở xã phát hiện và đã làm đơn tố cáo.	Bạn xử lý tình huống này như thế nào?NHÓM 5 (lớp H258 Cần Giờ)	Tình huống: Đảng viên tự ứng cử trong đại hội	Đại diện đoàn chủ tịch đại hội trình bày cơ cấu và danh sách dự kiến Ban Chấp hành Đảng bộ phường X gồm 7 đồng chí:	1. Đ/c Đinh Văn Thao	2. Đ/c Nguyễn Văn Hoàng	Đề nghị đại hội cho ý kiến về nhân sự. Sau đó, có một đồng chí giơ tay phát biểu: “Tôi xin tự ứng cử vào nhân sự bầu cấp ủy”.	Bạn xử lý tình huống này như thế nào?NHÓM 6 (lớp H258 Cần Giờ)	Tình huống: Giải quyết bồi thường ô nhiễm trên sông Thị Vải do Cty Vedan gây ra	Từ năm 1994 – 2008, công ty Vedan thải nước chưa qua xử lý ra sông Thị Vải (45.000m3), ảnh hưởng đến sức khỏe, thiệt hại đến đời sống nông dân xã An Thạnh và Tam Thôn Hiệp.	Tháng 9/2008, sau khi cơ quan chức năng vào cuộc đề nghị Cty Vedan bồi thường thiệt hai cho các hội dân. Việc tiếp nhận đơn và tham mưu giải quyết bồi thường thiệt hại cho người dân là Hội Nông dân huyện thực hiện.NHÓM 7 (lớp H258 Cần Giờ)	Trong quá trình giải quyết tiến hành bồi thường, một số hộ dân không thống nhất mức bồi thường và đối tượng được bồi thường nên dẫn đến tình trạng tụ tập đông người trước trụ sở UBND Huyện yêu cầu bồi thường thỏa đáng.	Đến giữa năm 2011, cơ bản đã giải quyết bồi thường cho dân, nhưng bên cạnh đó vẫn còn một số ít hộ dân chưa đồng tình. Họ lại tiếp tục tụ tập trước trụ sở UBND Huyện.	Bạn giải quyết tình huống trên như thế nào?NHÓM 1 (lớp TC 65)	Tình huống: Đơn tố cáo nặc danh ảnh hưởng đến cán bộ	Đ/c Nguyễn Văn A là đảng viên, chuẩn bị được bổ nhiệm làm phó phòng Tổ chức hành chính. Dự kiến tháng 7 sẽ ra quyết định bổ nhiệm. Nhưng vào tháng 5, chi bộ công ty nhận được đơn nặc danh tố cáo đ/c A vi phạm quy định 47-QĐ/TW về 19 điều đảng viên không được làm: có con thứ ba (hiện vợ và con thứ ba đang sống ở nước ngoài)	Là Bí thư chi bộ, đ/c sẽ xử lý tình huống này như thế nào?NHÓM 2 (lớp TC 65)	Tình huống: Vi phạm nguyên tắc của Đảng	Theo giám đốc công ty, kế hoạch sản xuất tháng 2/2012, căn cứ tình hình thực tế là 80 tỷ đồng. Tuy nhiên, giám đốc gặp ý kiến không đồng ý của bí thư chi bộ. Bí thư chi bộ căn cứ vào Nghị quyết cấp trên giao là 100 tỷ đồng. Từ đó nảy sinh mâu thuẫn giữa giám đốc và bí thư.	Là Bí thư chi bộ, đ/c sẽ xử lý tình huống này như thế nào?NHÓM 3 (lớp TC 65)Tình huống: Cưỡng chế bàn giao mặt bằng P15-Q11	Năm 2002, UBND TP ra quyết định thu hồi đất để bàn giao mặt bằng. UBND phường 15 tổ chức công bố quyết định và yêu cầu người dân phải di dời, trả lại mặt bằng theo tinh thần của quyết định. Đoàn thể tham gia tuyên truyền vận động, ngay cả những đoàn khảo sát đều gặp sự chống đối quyết liệt của người dân, thậm chí có người sử dụng hung khí.	Là Bí thư Đảng ủy phường 15, quận 11, đ/c sẽ xử lý tình huống này như thế nào?NHÓM 4 (lớp TC 65)	Tình huống: Đảng viên vi phạm đạo đức lối sống.	Đ/c Nguyễn Văn A sinh hoạt tại chi bộ M đi uống bia ôm bị quần chúng phát hiện báo với cấp ủy. Chi ủy đã xác minh và đồng chí A cũng đã thừa nhận sự việc trên là đúng sự thật. Chi bộ tiến hành họp và đưa sự việc của đồng chí A để kiểm điểm về vi phạm Những điều đảng viên không được làm. Đến phần biều quyết hình thức kỷ luật, kết quả như sau: 5 đ/c đề nghị khiển trách; 5 đ/c đề nghị cảnh cáo.	Là Bí thư chi bộ, đ/c sẽ xử lý tình huống này như thế nào?NHÓM 1 (lớp H268-Thành Đoàn)	Tình huống: Gây mất đoàn kết nội bộ	Do có sự mâu thuẫn giữa bí thư đảng ủy (giữ chức vụ phó giám đốc công ty) và phó bí thư đảng ủy (giữ chức vụ giám đốc công ty) nên nội bộ cơ quan mất đoàn kết. Đôi lúc ảnh hưởng đến lãnh đạo và tạo điều kiện cho đoàn thể hoạt động. Nhân kỷ niệm Ngày thành lập Đoàn, bí thư đoàn cơ sở trình kế hoạch tổ chức hội trại cho ĐV,TN. Đ/c bí thư đảng ủy đồng ý nhưng giám đốc không đồng ý.	Là bí thư Đoàn cơ sở công ty, đ/c sẽ xử lý tình huống này như thế nào?NHÓM 2 (lớp H268-Thành Đoàn)	Tình huống: Vi phạm nguyên tắc lãnh đạo	Sau đại hội Đoàn, đ/c phó bí thư chuyển công tác nên khuyết chức danh phó bí thư. BCH Đoàn đã dự kiến nhân sự cho vị trí này nên đa số BCH không bỡ ngỡ trước tình huống này. Cũng trong thời điểm này, đ/c bí thư chi bộ có ý định cơ cấu anh A (là cháu bí thư chi bộ, mới chuyển công tác về công ty được 4 tháng, là đảng viên nhưng không tham gia sinh hoạt Đoàn). Đ/c bí thư chi bộ chỉ đạo BCH họp bầu bổ sung anh A vào BCH.	Là bí thư chi đoàn công ty, đ/c sẽ xử lý tình huống này như thế nào?NHÓM 3 (lớp H268-Thành Đoàn)	Tình huống: Diễn ra trong nội bộ đảng gây tác động tiêu cực phát triển kinh tế	Đồng chí chủ tịch UBND phường chủ trì gói thầu xây dựng công trình. Đơn vị B đạt được gói thầu thi công nhờ đút lót. Để bù vào chi phí đút lót, đơn vị B đã rút ruột công trình. Sau thời gian ngắn, công trình xuống cấp trầm trọng, ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân, dẫn đến sự búc xúc và người dân làm đơn phản ảnh.	Là bí thư đảng ủy phường, đ/c sẽ xử lý tình huống này như thế nào?NHÓM 4 (lớp H268-Thành Đoàn)	Tình huống: Gây mất đoàn kết nội bộ	Tại cuộc họp chi bộ có 11 đảng viên về việc bình xét 2 cá nhân xuất sắc. Đảng viên có giới thiệu 2 điển hình. Đ/c PBT chi bộ cho rằng đ/c A chưa đủ điều kiện để đề xuất, và có thêm 3 ý kiến khác đồng tình. Đ/c BTCB đề nghị cho bộ giới thiệu thêm nhưng chi bộ không giới thiệu ai cả. Cuối cùng biểu quyết có 7/11 ý kiến đồng ý. Sau cuộc họp chi bộ có dư luận bàn tán xôn xao về trường hợp đ/c A, có phe phái trong chi bộ.	Là bí thư chi bộ, đ/c sẽ xử lý tình huống này như thế nào?NHÓM 1 (lớp H302-Thành Đoàn)	Vào ngày họp chi bộ, đ/c bí thư giới thiệu quần chúng A và yêu cầu bỏ phiếu tín nhiệm để ra nghị quyết giới thiệu kết nạp. Đồng thời phân công cho đảng viên B giới thiệu. Đ/c B không đồng ý vì không sinh hoạt chung với A và đề xuất bí thư phân công người khác đang công tác chung với A. Bí thư bác bỏ ý kiến của đ/c B và nói đây là nhiệm vụ do Đảng phân công nên phải làm.	Nếu là B, đ/c sẽ xử lý tình huống này như thế nào?Tình huống: Vi phạm nguyên tắc của ĐảngNHÓM 2 (lớp H302-Thành Đoàn)	Trong cuộc họp chi bộ, bí thư chi bộ nhân được thông tin từ Thành Đoàn là: có sinh viên mặc đồng phục của nhà trường đang tham gia nhóm biểu tình tự phát của sinh viên phản đối nhà cầm quyền Trung Quốc về vấn đề Biển Đông.	Nếu là bí thư chi bộ, đ/c sẽ xử lý tình huống này như thế nào?Tình huống: Phức tạp, gây cấn, cấp báchNHÓM 3 (lớp H302-Thành Đoàn)	Tại công ty X, giám đốc kiêm phó bí thư thường trực đảng ủy muốn phát triển con mình vào Đảng để thuận tiên trong quá trình thăng tiến. Chính vì thế, đ/c phó bí thư chỉ đạo trực tiếp bí thư Đoàn Thanh niên ra nghị quyết giới thiệu đoàn viên ưu tú sang Đảng. Bản thân quần chúng đó có đạo đức lối sống không lành mạnh. 	Nếu là bí thư Đoàn Thanh niên, đ/c sẽ xử lý tình huống này như thế nào?Tình huống: Vi phạm nguyên tắc và người lãnh đạoNHÓM 4 (lớp H302-Thành Đoàn)	Phó bí thư Đoàn phường X là đảng viên được phân công phụ trách một thanh niên sau cai. Trong quá trình giúp đỡ, hai người phát sinh tình cảm. Sau thời gian, người thanh niên tái nghiện. Đ/c PBT không báo cáo mà đưa thanh niên ấy lên Đắc Lắc một tuần để cai nghiện. Đ/c PBT có xin phép Đảng ủy nghỉ một tuần nhưng không được chấp thuận. Đ/c PBT tự nghỉ phép. 	Nếu là bí thư đảng ủy, đ/c sẽ xử lý tình huống này như thế nào?Tình huống: Vi phạm nguyên tắc và người lãnh đạoNHÓM 2 (lớp H299-Thành Đoàn)Tại phường 17 quận X, Hộ ông Nhựt đang kinh doanh ăn uống, do buôn bán có lợi nhuận cao nên ông muốn mở rộng kinh doanh. Ông đã làm đơn xin ông Chủ tịch phường cho phép kinh doanh trên vỉa hè. Sau khi xem xét đơn xin của ông Nhựt, Chủ tịch phường đã ra văn bản chấp thuận cho hộ ông Nhựt được phép kinh doanh trên vỉa hè. Qua phản ảnh của người dân của khu phố nơi ông Nhựt kinh doanh, Bí thư Đảng ủy đã tìm hiểu, nắm bắt tình hình và mời Chủ tịch phường lên làm việc và đề nghị làm rõ vấn đề: “Tại sao cho phép ông Nhựt kinh doanh trên vỉa hè trong khi phường đang xây dựng là phường văn hóa, nếp sống văn minh đô thị không lấn chiếm lòng lề đường”. Ông Chủ tịch cho rằng sự việc này nằm trong thẩm quyền giải quyết của chính quyền, mà người đứng đầu là Chủ tịch nên ông sẽ hoàn toàn chịu trách nhiệm về quyết định này.Nếu bạn là Bí thư Đảng ủy trong tình huống này bạn sẽ giải quyết như thế nào?NHÓM 2 (lớp H299-Thành Đoàn)Tại phường 17 quận X, Hộ ông Nhựt đang kinh doanh ăn uống, do buôn bán có lợi nhuận cao nên ông muốn mở rộng kinh doanh. Ông đã làm đơn xin ông Chủ tịch phường cho phép kinh doanh trên vỉa hè. Sau khi xem xét đơn xin của ông Nhựt, Chủ tịch phường đã ra văn bản chấp thuận cho hộ ông Nhựt được phép kinh doanh trên vỉa hè. Qua phản ảnh của người dân của khu phố nơi ông Nhựt kinh doanh, Bí thư Đảng ủy đã tìm hiểu, nắm bắt tình hình và mời Chủ tịch phường lên làm việc và đề nghị làm rõ vấn đề: “Tại sao cho phép ông Nhựt kinh doanh trên vỉa hè trong khi phường đang xây dựng là phường văn hóa, nếp sống văn minh đô thị không lấn chiếm lòng lề đường”. Ông Chủ tịch cho rằng sự việc này nằm trong thẩm quyền giải quyết của chính quyền, mà người đứng đầu là Chủ tịch nên ông sẽ hoàn toàn chịu trách nhiệm về quyết định này.Nếu bạn là Bí thư Đảng ủy trong tình huống này bạn sẽ giải quyết như thế nào?NHÓM 1 (lớp H299-Thành Đoàn)	Bà Nguyễn Thị An thuộc diện xóa đói giảm nghèo của phường 12 quận Phú Nhuận. Sau quá trình xem xét đơn xin sửa chữa nhà, UBMTTQ phường làm hồ sơ xin sửa chữa chống dột nhà gởi UBMTTQ quận xem xét, hỗ trợ kinh phí để sửa chữa cho nhà bà An. Sau khi xem xét, khảo sát tình trạng nhà cửa bà An, UBMTTQ quận đồng ý hỗ trợ kinh phí theo đơn của bà An và UBMTTQ phường với số tiền là 10.000.000 đồng, giao cho UBMTTQ phường giám sát thi công và giao số tiền hỗ trợ cho bà An. UBMTTQ phường 12 quyết định giao số tiền hỗ trợ làm 2 đợt, mỗi đợt 5000.000 đồng.	Đợt đầu, UBMTTQ phường giao tiền hỗ trợ cho bà An đúng thời hạn và đúng số tiền. Đợt 2, UBMTTQ phường chỉ giao cho bà An 2000.000 đồng mà không có lời giải thích .	Sau khi nhận tiền đợt 2, 1 tháng mà không thấy UBMTTQ phường đưa tiếp, bà An có lên phường hỏi mà không nhận được câu trả lời thỏa đáng, bà An làm đơn kiện gởi Đảng Ủy và UBND phường 12.NHÓM 3 (lớp H299-Thành Đoàn)	Anh Nguyễn Văn D hiện đang là trưởng phòng KH-TC của cơ quan X, anh đã có gia đình và cũng đang là người đảng viên của Chi bộ cơ quan X.	Anh có quan hệ bất chính với cô A làm cùng cơ quan, việc quan hệ bất chính đó đã bị vợ anh D phát hiện. Sau nhiều lần khuyên nhủ chồng không được vợ anh D quyết định làm đơn tố cáo chồng mình và cô A, đơn tố cáo được vợ anh D gởi cho ông E bí thư chi bộ cơ quan X.	Là bí thư chi bộ, bạn xử lý như thế nào?NHÓM 4 (lớp H299-Thành Đoàn)	Tại Đại hội Đoàn cơ sở đến phần bầu BCH, đ/c được dự kiến là bí thư Đoàn (hiện là P.BT Đoàn đương nhiệm) nhận được số phiếu thấp và kết quả không trúng cử vào BCH nhiệm kỳ mới.	Tại phiên họp đầu tiên bầu Bí Thư Đoàn, Đ/c Bí thư Đảng Ủy cùng tham dự và không đồng ý với kết quả bầu BCH mới tại Đại Hội và cho rằng các Đ/c trong BCH nhiệm kỳ cũ chưa tập trung thực hiện sự chỉ đạo của Đảng Ủy cơ sở (trực tiếp là Bí thư Đảng Ùy) và đề nghị ĐH bầu lại BCH mới, trong đó phải có đồng chí được dự kiến phải tham gia vào BCH và được bầu làm Bí thư nhiệm kỳ mới. (không công nhận kết quả đã bầu tại ĐH) đồng thời đề nghị UB kiểm tra Đảng tiến hành kiểm tra dấu hiệu vi phạm đối với BCH Đoàn nhiệm kỳ cũ và hạ thi đua của BCH cũ.Nguyên tắc xử lý Phục vụ nhiệm vụ chính trị Bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng Đặt trong khuôn khổ pháp luật hiện hành Củng cố sự đoàn kết thống nhất trong Đảng Đảm bảo tính giáo dục, khách quan, khoa học, dân chủ Tôn trọng, phát huy vai trò của các đoàn thể nhân dânNhận diện phân loại và xác định trách nhiệm, thẩm quyền xử lýPhân công lực lượng, chỉ đạo nội dung, kế hoạch tiến hànhTriển khai kế hoạch xử lý tình huống.Kết thúc xử lý tình huống2. QUY TRÌNH XỬ LÝBước 1Bước 2Bước 3Bước 4Nhận diện phân loại và xác định trách nhiệm, thẩm quyền xử lý2. QUY TRÌNH XỬ LÝ: 4 BƯỚCBước 1Nội dung vi phạm:Vi phạm Điều lệ Đảng, nguyên tắcSai quan điểm, đường lối, pháp luậtKhông chấp hành nhiệm vụ được giaoMất đoàn kết nội bộVi phạm trong khen thưởng, kỷ luậtĐối tượng vi phạmTổ chứcCán bộ, đảng viên giữ cương vị chủ chốt thuộc diện quản lý của cấp trênĐảng viên có chức vụPhân công lực lượng, chỉ đạo nội dung, kế hoạch tiến hành2. QUY TRÌNH XỬ LÝ: 4 BƯỚCBước 2Phân công lực lượng tham gia, có thể thành lập tổ công tác.Xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn và quy chế làm việc của tổ công tác.Quán triệt về mục tiêu, yêu cầu, nội dung và quan điểm chỉ đạo.Phát huy dân chủ, đề xuất biện pháp khả thi, xây dựng kế hoạch xử lý tình huống.Triển khai thực hiện kế hoạch xử lý tình huống2. QUY TRÌNH XỬ LÝ: 4 BƯỚCBước 3Sử dụng tổng hợp các biện pháp để hiểu rõ tính chất sai phạm, đúng bản chất của sự việc; chỉ ra nguyên nhân và hậu quả.Phát huy dân chủ lựa chọn nội dung, biện pháp giải quyết hậu quả, ổn định tình hình, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chính trị.Lập văn bản kết luậnKết thúc xử lý tình huống2. QUY TRÌNH XỬ LÝ: 4 BƯỚCBước 4Thông báo kết quả xử lý (vừa bảo đảm tính công khai, minh bạch, vừa đảm bảo tính bảo mật khi cần thiết)Tổ chức rút kinh nghiệm.Báo cáo lên cấp trên bằng văn bản và nộp những tài liệu cần thiết.NHẬN DIỆNKẾ HOẠCHTHỰC HIỆNKẾT THÚC4 BƯỚC XỬ LÝBước 1Bước 2Bước 3Bước 4CHÂN THÀNH CẢM ƠN!KÍNH CHÚC ĐỒNG CHÍVUI VẺ, THÀNH CÔNG!