Bài giảng Lý luận và nghiệp vụ công tác Đảng - Bài 5: Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng

NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNGMỤC ĐÍCH- Hiểu rõ khái niệm, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐ- Nắ	m chắc các biện pháp để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ- Vận dụng biện pháp phù hợp để xây dựng TCCSĐ ở cơ quan, đơn vị- Hiểu rõ khái niệm, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐ- Nắ	m chắc các biện pháp để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ- Vận dụng biện pháp phù hợp để xây dựng TCCSĐ ở cơ quan, đơn vị- Hiểu rõ khái niệm TCCSĐ- Vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐ- Nắm chắc các biện pháp để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ- Vận dụng biện pháp phù hợp để xây dựng TCCSĐ ở cơ quan, đơn vịNỘI DUNGI- VỊ TRÍ, VAI TRỊ, CHỨC NĂNG , NHIỆM VỤ CỦA TCCSĐII. NHỮNG BIỆN PHÁP CƠ BẢN ĐỂ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TCCSĐTài liệu : 	- Giáo trình nghiệp vụ cơng tác Đảng và đồn thể ở cơ sở- Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khĩa X- Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI- Điều lệ Đảng Cộng sản Việt NamI. Vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐKhái niệm tổ chức cơ sở đảng Vị trí, vai trị của tổ chức cơ sở đảng Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảngCâu hỏi:1. Anh (Chị) cho biết hệ thống tổ chức của Đảng cĩ mấy cấp? đĩ là những cấp nào? 	Khái niệm tổ chức cơ sở đảng7TW ĐảngĐảng bộ tỉnh (tương đương)Đảng bộ tỉnh (tương đương)tổ chức CSĐ tổ chức CSĐtổ chức CSĐtổ chức CSĐtổ chức CSĐtổ chức CSĐĐảng bộ huyện (tương đương)Đảng bộ huyện (tương đương)Đảng bộ huyện (tương đương)Đảng bộ huyện (tương đương)Câu hỏi:2. Anh chị hiểu thế nào là TCCSĐ? 	* Khái niệm:TCCSĐ là tổ chức của Đảng được lập ở đơn vị cơ sở, nơi cĩ từ ba đảng viên chính thức trở lên, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của cấp ủy quận, huyện hoặc tương đương.1Chi bộ cơ sở2Đảng bộ cơ sở* Hình thức tổ chức của TCCSĐTỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNGChi bộ cơ sởĐảng bộ cơ sởĐảng bộ cơ sởChi bộ Tr.thuộcChi bộ tr.thuộcChi bộ ttChi bộ ttChi bộ ttChi bộ ttĐảng bộ bộ phậnĐảng bộ bộ phận* Các loại TCCSĐ Bài tập: Hai ĐV tranh luận về vấn đề tổ chức chi bộ.Đồng chí A cho rằng: Chi bộ trực thuộc cũng giống như chi bộ cơ sở, bởi vì đều là chi bộ và mỗi tháng sinh hoạt một lần. Đồng chí B cho rằng chi bộ trực thuộc khác chi bộ cơ sở. Vậy ý kiến nào đúng?2. Vị trí, vai trị của TCCSĐĐiều 21 – Điều lệ ĐCSVN khẳng định: “Tổ chức cơ sở đảng (chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở”Câu hỏi: Anh (Chị) phân tích làm rõ vai trị nền tảng của Đảng; Vai trị hạt nhân chính trị ở cơ sở của TCCSĐ?14TW ĐảngĐảng bộ tỉnh (tương đương)Đảng bộ tỉnh (tương đương)tổ chức CSĐ tổ chức CSĐtổ chức CSĐtổ chức CSĐtổ chức CSĐtổ chức CSĐLà nền tảng của ĐảngĐảng bộ huyện (tương đương)Đảng bộ huyện (tương đương)Đảng bộ huyện (tương đương)Đảng bộ huyện (tương đương)15Tổ chức cơ sở đảngLà hạt nhân chính trị ở cơ sởChính quyềnMặt trận, tổ quốcĐồn thanhniên -Hội phụ nữ-Cơng đồn-Hội nơng dân- hội CCBChính quyềnVai trị nền tảng củaĐảng - Là nơi đĩng gĩp ý kiến để xây dựng đường lối, chủ trương - Là nơi trực tiếp thực hiện đường lối, chủ trương - Trực tiếp gắn bĩ với quần chúng nhân dân- Là cấp cuối cùng trong hệ thống tổ chức của Đảng, là “nền mĩng” để xây dựng nên hệ thống tổ chức của Đảng- Là nơi tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ ĐảngVai trị hạt nhân chính trị ởcơ sở - Là một thành viên..., song TCCSĐ lãnh đạo các tổ chức khác trong HTCT ở cơ sở- Là trung tâm quy tụ khối địan kết thống nhất ở cơ sở Giáo dục, tổ chức, hướng dẫn quần chúng nhân dân thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị. Như vậy:- TCCSĐ cĩ quy mơ lớn nhỏ khác nhau, loại hình khác nhau nhưng cĩ vị trí, vai trị cực kỳ quan trọng- Để nâng cao năng lực lãnh đạo sức chiến đấu của Đảng thì phải thường xuyên xây dựng TCCSĐ, bởi vì "Đảng mạnh là do chi bộ tốt"3. Chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐ* Nhiệm vụ cụ thể của một số loại hình TCCSĐTCCSĐ xã, phường, thị trấn, đơn vị sự nghiệp, LLVT, DNNNLãnh đạo trực tiếp và cĩ tính chất quyết địnhTCCSĐ trong cơ quanTham gia lãnh đạo XD và thực hiện nhiệm vụ chính trị TCCSĐ trong DNTN, DNĐTNN- Tham gia ý kiến - Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vịTCCSĐ xã, phường, thị trấn, LLVT, DNNNLãnh đạo trực tiếp và cĩ tính chất quyết địnhTCCSĐ trong cơ quan,đơn vị sự nghiệp Tham gia xây dựng và lãnh đạo thực hiện cơng tác cán bộTCCSĐ trong DNTN, DNĐTNN- Tham gia ý kiến - Lãnh đạo cơng tác tổ chức cán bộ1LÃNH ĐẠO2XÂY DỰNGa. Chức năngb. Nhiệm vụ1234Chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, PL của Nhà nước, đề ra chủ trương, nhiệm vụ của TCCSĐ và lãnh đạo thực hiện Xây dựng chi bộ, đảng bộ trong sạch vững mạnh; thực hiện các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng; giáo dục, rèn luyện, quản lý cán bộ đảng viênLãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức KT, hành chính, sự nghiệp, QPAN và các đồn thể chính trị xã hộiLiên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống và bảo vệ quyền lợi chính đáng cho nhân dân5Kiểm tra, giám sát việc thực hiệnCâu hỏi: Căn cứ vào nhiệm vụ của TCCSĐ? Anh (chị) liên hệ việc thực hiện những nhiệm vụ đĩ ở tổ chức đảng nơi Anh (Chị) đang sinh hoạt, cơng tác ?II. Những biện pháp cần thực hiện để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐƯu điểmHạn chế1. Thực trạng tổ chức cơ sở đảngTổng số TCCSĐ - đảng viên	Năm 2001:	50.000 - 	2,5 triệu	Năm 2006:	53.000 - 2,9 triệu	Năm 2011:	56.675 - 3,6 triệu	12. 2012:	56.979 - 4 triệuThành phố Hồ Chí Minh: 2752 TCCSĐ (992 đảng bộ cơ sở, 1760 chi bộ cơ sở; 171.000 đảng viên * Ưu điểm:TCCSĐ được thiết lập ở khắp các đơn vị cơ sở và được kiện tồn một bước- Nhiều TCCSĐ giữ vững và phát huy tốt vai trị hạt nhân lãnh đạo ở cơ sở- Việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở được triển khai và bước đầu mang lại kết quả tích cực Cấp ủy, tổ chức đảng chú trọng đổi mới phương thức lãnh đạo, phong cách làm việc Cơng tác kết nạp đảng viên được quan tâm chỉ đạo và đạt một số kết quả tích cực * Hạn chế:Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của khơng ít TCCSĐ cịn thấp Sinh hoạt đảng chưa nền nếp, nội dung sinh hoạt nghèo nàn, tự phê bình, phê bình yếu- Nhiều cấp ủy, tổ chức đảng chưa thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ- Cơng tác quản lý đảng viên chưa chặt chẽ- Chưa làm tốt cơng tác kiểm tra, giám sát- Chất lượng đội ngũ đảng viên nhìn chung cịn hạn chế, động cơ vào Đảng của một số người cĩ biểu hiện lệch lạc, cơ hộiViệc đánh giá chất lượng TCCSĐ cịn hình thức, chưa phản ánh đúng thực chất. Vai trị của các TCCSĐ trong các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư nước ngồi mờ nhạt2. Những biện pháp cần thực hiện để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐCâu hỏi: Theo Anh (Chị) cần thực hiện những biện pháp nào để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ?Thứ nhất: Xác định đúng đắn nhiệm vụ chính trị ở cơ sở và lãnh đạo thực hiện cĩ hiệu quảThứ hai: Nâng cao chất lượng cấp ủy cơ sởThứ ba: Hồn thiện mơ hình của các loại hình tổ chức cơ sở đảng Thứ tư: Chú trọng nâng cao chất lượng đảng viên. Thứ năm: Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộThứ sáu: Thực hiện tốt việc đánh giá, xếp loại TCCSĐThứ bảy:Phát huy vai trị của các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở và quần chúng nhân dânThứ tám: Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo. kiểm tra, giám sát của cấp ủy cấp trên.CHỦ ĐỀ2. Những biện pháp cần thực hiệnThứ nhất: Xác định đúng đắn nhiệm vụ chính trị ở cơ sở và lãnh đạo thực hiện cĩ hiệu quả- Nhiệm vụ chính trị là nội dung cơ bản, quan trọng trong hoạt động lãnh đạo của TCCSĐ - Để xác định đúng cần:+ Nắm vững đường lốikế hoạch cơng tác của cấp trên+ Nắm chắc tình hình thực tế ở cơ sở, ý kiến của quần chúng+ Phát huy dân chủ, bàn bạc thảo luận để thống nhất ý kiếnĐể tổ chức thực hiện cần:+ Tiến hành cơng tác tuyên truyền, vận động+ Xây dựng kế hoạch, phân cơng thực hiện+ Kiểm tra, giám sát việc thực hiệnThứ hai: Nâng cao chất lượng cấp ủy cơ sở Cấp ủy cơ sở là cơ quan lãnh đạo của TCCSĐ, chất lượng cấp ủy quyết định chất lượng TCCSĐ Bầu cấp ủy đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, cĩ cơ cấu hợp lý Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cấp ủy viênThứ ba: Hồn thiện mơ hình của các loại hình tổ chức cơ sở đảng (Xem Hướng dẫn số 38/HD - BTCTW ngày 9.3.2010)- TCCSĐ xã, phường, thị trấn nếu quá đơng đảng viên thì thành lập TCCSĐ 3 cấp- Khu cơng nghiệp, khu chế xuất cĩ 30 đảng viên trở lên thì thành lập ĐBCS - Các doanh nghiệp trong khu CN, khu chế xuất cĩ từ 3 ĐV trở lên thì thành lập chi bộ trực thuộc đảng bộ khu CN, khu chế xuất- Ở quận, huyện... cĩ các cụm CN hoặc nhiều DN tư nhân...cĩ đơng ĐV thì thành lập ĐBCS doanh nghiệp cĩ các chi bộ trực thuộc là các DN.Thứ tư: Thường xuyên nâng cao chất lượng đảng viên.Đảng viên là “tế bào” cấu thành TCCSĐ, từng đảng viên tốt thì TCCSĐ sẽ TSVM- Nội dung+ Giáo dục, rèn luyện đảng viên+ Quản lý đảng viên+ Làm tốt cơng tác phát triển đảng viên+ Phát hiện, giáo dục kịp thời những đảng viên sai phạmThứ năm: Nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, nhất là sinh hoạt chi bộ.Sinh hoạt chi bộ là hình thức hoạt động lãnh đạo chủ yếu của chi bộ, cĩ tác dụng to lớn đối với việc nâng cao năng lực lãnh đạo Biện pháp nâng cao:+ Nền nếp sinh hoạt + Chuẩn bị tốt nội dung+ Hình thức phong phú+ Kỹ năng điều hành+ Ý thức, trách nhiệm của đảng viênThứ sáu: Thực hiện tốt việc đánh giá chất lượng TCCSĐCăn cứ đánh giá: Hướng dẫn số 07/ HD-BTCTW ngày 10.11.2011. Nội dung đánh giá Xếp loại TCCSĐThứ bảy: Phát huy vai trị của chính quyền và các đồn thể xã hội tham gia xây dựng TCCSĐ.Là trách nhiệm và quyền lợi của các tổ chức trong HTCT Biện pháp để phát huy:+ Nâng cao nhận thức cho cán bộ và nhân dân + Phát huy vai trị giám sát và phản biện XH của Mặt trận tổ quốc+ Duy trì thành nền nếp việc quần chúng gĩp ý cho tổ chức đảng và đảng viên+ Cấp ủy định kỳ kiểm điểm trước nhân dân+ Giới thiệu quần chúng ưu tú cho ĐảngThứ tám : Tăng cường sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát của cấp ủy cấp trên trực tiếp Nắm vững, chỉ đạo chặt chẽ hoạt động của TCCSĐ Làm tốt cơng tác kiểm tra, giám sát Khen thưởng kịp thời, nêu gương những TCCSĐ trong sạch vững mạnh điển hình để nhân rộng Tập trung củng cố các TCCSĐ yếu kém