Bài giảng Quản trị văn phòng - Chương 5: Khái quát văn bản

107 September 2021KỸ THUẬT SOẠN THẢOTRÌNH BÀY VĂN BẢNPHẦN 2207 September 2021Chương 5Khái quát văn bản307 September 20211. Khái niệm văn bản.2. Các hệ thống văn bản.3. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật.4. Hệ thống văn bản hành chính.5. Hệ thống văn bản tư pháp.NỘI DUNG BÀI GIẢNG407 September 2021■ VB: Văn bản■ QPPL: Quy phạm pháp luật■ HC: Hành chính■ CQ: Cơ quan■ TC: Tổ chức■ UBTVQH: Ủy ban Thường vụ Quốc hội■ TANDTC: Tịa án nhân dân tối cao■ VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối caoDANH MỤC TỪ VIẾT TẮT507 September 2021■	Vật bất kỳ cĩ chứa đựng tin■ Được ghi bằng ký hiệu / ngơn ngữ nhất định■ Mục đích: Ghi nhận, chuyển tải tin. Ví dụ: Sách vở, bia đá, câu đối, khẩu hiệu, bản vẽ, CD ...1. KHÁI NIỆM VĂN BẢN (1)Nghĩa rộng607 September 2021■ Tài liệu (giấy, điện tử) hình thành trong quá trình hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân.Nghĩa hẹp1. KHÁI NIỆM VĂN BẢN (2)■ Văn bản là bản viết / bản in, mang nội dung là những gì cần được ghi để lưu lại làm bằng chứng về sau.Ngơn ngữ707 September 20212. CÁC HỆ THỐNG VĂN BẢNVăn bản Quy phạm pháp luật1Văn bản Hành chính2Văn bản Tư pháp3807 September 2021■ Chủ thể ban hành: Cơ quan, chức danh nhà nước có thẩm quyền (Quốc hội, Chính phủ )■ Thủ tục, trình tự ban hành: Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định *■ Nội dung: Quy định quy tắc xử sự chung■ Mục đích: Điều chỉnh các quan hệ xã hội■ Biện pháp bảo đảm thi hành: Mang tính cưỡng chế Nhà nước gồm các chế tài: hình sự, hành chính, kinh tế■ Hiệu lực thi hành: Phạm vi cả nước hoặc địa phương cụ thể.3. VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT907 September 2021● Quốc hội: Hiến pháp, Luật (Bộ luật)● UBTVQH: Pháp lệnh.3.1. PHÂN LOẠI VB QUY PHẠM PHÁP LUẬT● CQNN trung ương (Chính phủ, Bộ ) ban hành: Nghị định, Thơng tư...● CQNN địa phương (UBND, HĐND) ban hành: Nghị quyết, Quyết địnhLUẬTDƯỚI LUẬT121007 September 2021■ Quốc hội: Hiến pháp, luật, nghị quyết. ■ UBTVQH: Pháp lệnh, nghị quyết.■ Chính phủ: Nghị định.■ UBTVQH / Chính phủ - Tổ chức chính trị - xã hội: Nghị quyết liên tịch. ■ Hội đồng Thẩm phán TANDTC: Nghị quyết■ Hội đồng nhân dân: Nghị quyết.■ Uỷ ban nhân dân: Chỉ thị, Quyết định.3.2. THẨM QUYỀN BAN HÀNH VB QPPLCƠ QUAN NHÀ NƯỚC1107 September 2021■ Chủ tịch nước: Lệnh, quyết định.■ Thủ tướng Chính phủ: Quyết định.■ Chánh án TANDTC: Thơng tư.■ Viện trưởng VKSNDTC: Thơng tư.■ Bộ trưởng, Thủ trưởng CQ ngang Bộ: Thơng tư.■ Tổng Kiểm tốn Nhà nước: Quyết định.■ Chánh án TANDTC - Viện trưởng VKSNDTC - Bộ trưởng, Thủ trưởng CQ ngang Bộ: Thơng tư liên tịch.3.2. THẨM QUYỀN BAN HÀNH VB QPPLCHỨC DANH NHÀ NƯỚC1207 September 2021■ Đạo luật cơ bản của Nhà nước, cĩ hiệu lực pháp lý cao nhất.■ Quy định nguyên tắc về chế độ chính trị, kinh tế, văn hĩa, xã hội, an ninh, quốc phịng, quyền & nghĩa vụ cơ bản của cơng dân 3.2.1. QUỐC HỘI (1)Hiến pháp1307 September 2021 Cụ thể hĩa quy định Hiến pháp■ Điều chỉnh:● Tổ chức, hoạt động bộ máy nhà nước (Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ )● Quan hệ xã hội & hoạt động của cơng dân (Bộ luật hình sự, Bộ luật Dân sự...)● Quan hệ đối ngoại (Luật Ký kết gia nhập điều ước quốc tế )3.2.1. QUỐC HỘI (2)Luật1407 September 2021■ Quyết định nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội.■ Phân bổ ngân sách trung ương.■ Phê chuẩn điều ước quốc tế3.2.1. QUỐC HỘI (3)Nghị quyết1507 September 20211607 September 2021■ 	 Điều chỉnh quan hệ xã hội chưa cĩ Luật điều chỉnh.■ Cĩ giá trị pháp lý như Luật■ Sau một thời gian thực hiện sẽ được Quốc hội xem xét ban hành thành Luật.3.2.2. UỶ BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI (1)Pháp lệnh7 năm thực hiện20031707 September 2021■ Giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh■ Giám sát thi hành Hiến pháp, luật■ Giám sát Chính phủ, TANDTC, VKSNDTC■ Giám sát, hướng dẫn hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh.■ Quyết định tuyên bố chiến tranh, tổng động viên, ban bố tình trạng khẩn cấp.3.2.2. UỶ BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI (2)Nghị quyết1807 September 2021■ Quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh.■ Quy định các biện pháp cụ thể để thực hiện chính sách kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phịng, văn hĩa, giáo dục■ Quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của các Bộ, Cơ quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ.3.2.3. CHÍNH PHỦNghị định1907 September 2021■ Hướng dẫn Tịa án các cấp áp dụng thống nhất pháp luật■ Tổng kết kinh nghiệm xét xử.3.2.4. HỘI ĐỒNG THẨM PHÁNTỊA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAONghị quyết2007 September 20213.2.5. HỘI ĐỒNG NHÂN DÂNNghị quyết■ Quyết định chủ trương, chính sách, biện pháp bảo đảm thi hành Luật, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên.■ Quyết định kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, ngân sách, an ninh, quốc phịng tại địa phương.2107 September 20212207 September 20213.2.6. ỦY BAN NHÂN DÂNQuyết định■ Ban hành biện pháp cụ thể thực hiện chủ trương, chính sách của Trung ương, Nghị quyết HĐND cùng cấp.■ Chỉ đạo thức hiện các chủ trương, chính sách của Trung ương, nghị quyết HĐND Giao nhiệm vụ cho cơ quan cấp dưới.Chỉ thị2307 September 2021■ Công bố Hiến pháp, luật, pháp lệnh.■ Tổng động viên.■ Ban bố tình trạng khẩn cấp.3.2.7. CHỦ TỊCH NƯỚC (1)Lệnhwww.truongtansang.net2407 September 2021■ Bổ nhiệm Phó Thủ tướng, Bộ trưởng■ Phong hàm sĩ quan cao cấp LLVT *■ Tặng thưởng huân, huy chương■ Cử, triệu hồi Đại sứ■ Phê chuẩn, gia nhập điều ước quốc tế■ Quyết định cho nhập, thôi quốc tịch VN■ Quyết định đặc xá, ân xá.3.2.7. CHỦ TỊCH NƯỚC (2)Quyết định2507 September 2021■ Ban hành trong quá trình thực hiện chức năng, quyền hạn của Thủ tướng:	● Lãnh đạo công tác Chính phủ	● Bổ nhiệm, miễn nhiệm các thứ trưởng	● Phê chuẩn việc bầu cử, điều động, cách chức Chủ tịch, phó chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.3.2.8. THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦQuyết định2607 September 2021■ Hướng dẫn công tác xét xử của Tòa án các cấp.3.2.9. CHÁNH ÁN TỊA ÁN ND TỐI CAOThơng tư■ Quy định nhiệm vụ, kế hoạch công tác kiểm sát trong ngành kiểm sát.Thơng tư3.2.10. VIỆN TRƯỞNG VIỆN KIỂM SÁT ND TỐI CAO2707 September 2021■ Quy định chi tiết thi hành Luật, Pháp lệnh, Nghị định.■ Quy định về quy trình, quy chuẩn kỹ thuật của ngành.■ Quy định biện pháp để thực hiện chức năng quản lý ngành.3.2.11. BỘ TRƯỞNGThơng tư2807 September 20213.2.12. TỔNG KIỂM TỐN NHÀ NƯỚCQuyết định■ Quy định, hướng dẫn các chuẩn mực kiểm toán nhà nước.■ Quy định cụ thể quy trình kiểm toán, hồ sơ kiểm toán.20052907 September 2021■ Chủ thể ban hành: Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị.■ Trình tự, thủ tục ban hành: Do Bộ, Cơ quan ngang bộ quy định■ Nội dung: Thực thi các văn bản pháp luật■ Mục đích: Thông tin, thực hiện chuyên môn, nghiệp vụ, giải quyết những công việc theo thẩm quyền của cơ quan, tổ chức■ Biện pháp bảo đảm thi hành: Biện pháp hành chính■ Hiệu lực thi hành: Trong phạm vi ngành, địa phương, cơ quan, tổ chức, đối tượng cụ thể.4. VĂN BẢN HÀNH CHÍNH3007 September 2021■ Áp dụng một lần cho một cá nhân / một vụ việc cụ thể◘ Ví dụ: Quyết định về nhân sự, chế độ, chính sách.4.1. PHÂN LOẠI VĂN BẢN HÀNH CHÍNH■ Trao đổi thơng tin, tác nghiệp.CÁ BIỆTTHƠNG THƯỜNGCĩ tên loạiKhơng cĩtên loạiCơng vănThơng báoBáo cáoTờ trình123107 September 2021■ Nghị quyết, quyết định, chỉ thị, quy chế, quy định, thơng cáo, thơng báo, hướng dẫn, chương trình, kế hoạch, phương án, đề án, dự án, báo cáo, biên bản, tờ trình, hợp đồng, cơng văn, cơng điện, bản ghi nhớ, bản cam kết, bản thoả thuận, giấy chứng nhận, giấy uỷ quyền, giấy mời, giấy giới thiệu, giấy nghỉ phép, giấy đi đường, giấy biên nhận hồ sơ, phiếu gửi, phiếu chuyển, thư cơng.4.2. HỆ THỐNG VĂN BẢN HÀNH CHÍNH3207 September 2021■ Công văn: Trao đổi công việc giữa các cơ quan, tổ chức, giữa tổ chức với công dân.■ Công điện: Hình thức đặc biệt của công văn được sử dụng trong trường hợp khẩn cấp, cần thông tin nhanh một mệnh lệnh, một quyết định.■ Báo cáo: Văn bản phản ánh hoạt động của cơ quan, tổ chức trong một khoảng thời gian cụ thể nhằm kiến nghị các giải pháp hoặc phương hướng xử lý.4.3. NỘI DUNG MỘT SỐ VĂN BẢN HC3307 September 2021■ Đề án: Trình bày dự định, mục tiêu, kế hoạch thực hiện một nhiệm vụ công tác trong một thời gian nhất định■ Phương án: Nêu dự kiến về cách thức, trình tự tiến hàng công việc trong hoàn cảnh, điều kiện nhất định■ Tờ trình: Cơ quan, tổ chức cấp dưới đề xuất với cơ quan, tổ chức cấp trên phê chuẩn hay xét duyệt một vấn đề mới mà mình không thể tự quyết định đượcNỘI DUNG MỘT SỐ VĂN BẢN3407 September 2021■ Thông cáo: Văn bản của cơ quan lãnh đạo Đảng, Nhà nước dùng để công bố một quyết định, một sự kiện quan trọng về đối nội, đối ngoại của quốc gia.■ Thông báo: Thông tin về tình hình, kết quả hoạt động, các quyết định của cơ quan, tổ chức để các đối tượng liên quan biết hoặc thực thi.NỘI DUNG MỘT SỐ VĂN BẢN3507 September 2021■ Kế hoạch: Xây dựng phương hướng, nhiệm vụ, chỉ tiêu công tác của cơ quan, tổ chức trong một thời gian nhất định.■ Biên bản: Ghi lại sự việc đã xảy ra hoặc đang xảy ra. Biên bản gồm 2 loại: biên bản hội họp và biên bản vụ việc■ Hợp đồng: Văn bản ghi nhận sự thỏa thuận, giao ước giữa các bên quy định về quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia hợp đồng (Hợp đồng dân sự, lao động, thương mại ).NỘI DUNG MỘT SỐ VĂN BẢN3607 September 2021■ Chủ thể ban hành: Cơ quan, chức danh tư pháp (Tòa án, Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra)■ Trình tự, thủ tục ban hành: Do pháp luật tố tụng quy định.■ Nội dung: Thực thi các quy định của văn bản quy phạm pháp luật.■ Mục đích: Giải quyết những vụ việc thuộc lĩnh vực tư pháp.■ Biện pháp bảo đảm thi hành: Mang tính cưỡng chế Nhà nước gồm các chế tài: hình sự, hành chính, kinh tế.■ Hiệu lực thi hành: Trên phạm vi cả nước.5. VĂN BẢN TƯ PHÁP3707 September 2021■ Quyết định khởi tố vụ án, quyết định khởi tố bị can, lệnh tạm giam CƠ QUAN BAN HÀNHCƠ QUAN ĐIỀU TRA■ Bản cáo trạng, quyết định VIỆN KIỂM SÁT■ Bản án, quyết định TỊA ÁN3807 September 2021CƠ QUAN ĐIỀU TRA BAN HÀNH3907 September 20214007 September 20214107 September 20211. Nêu khái niệm văn bản?2. Trình bày hệ thống văn bản quy phạm pháp luật?3. Trình bày hệ thống văn bản hành chính?4. Trình bày điểm giống và khác biệt giữa văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hành chính? Nêu vai trò của văn bản hành chính đối với cơ quan, tổ chức nói riêng và đối với đời sống xã hội nói chung?CÂU HỎI ÔN TẬP