Bài giảng Lý luận và nghiệp vụ công tác Đảng - Bài 14: Sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng đối với chính quyền cơ sở

SỰ LÃNH ĐẠO CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CƠ SỞMục tiêu- Hiểu được tính tất yếu phải có sự lãnh đạo của tổ chức đảng đối với chính quyền cơ sở.- Nắm được nội dung, phương thức của tổ chức đảng lãnh đạo chính quyền cơ sở.- Biết vận dụng nội dung, phương thức lãnh đạo của tổ chức đảng vào cơ sở.- Kiên định quan điểm chỉ có Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo chính quyền.Tài liệu - Giáo trình lý luận chính trị 2004 (Trang 231-248)- Đề cương Xây dựng Đảng 2006 – Trường cán bộ thành phố Hồ Chí Minh (Trang 169-174)- Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần XINội dungTẤT YẾU PHẢI CÓ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CƠ SỞII. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LÃNH ĐẠO CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CƠ SỞCâu hỏi thảo luậnTại sao nói Đảng lãnh đạo chính quyền cơ sở là một tất yếu?Những công việc chủ yếu trong sự lãnh đạo của Đảng đối với chính quyền cơ sở?Sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước ở cơ sở có gì chung có gì khác nhau?I. TẤT YẾU PHẢI CÓ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ71. Từ nguyeân lyù cuûa Chủ nghĩa Mác - Lênin:“Chính quyeàn laø vaán ñeà cô baûn cuûa moïi cuoäc caùch maïng” caùch maïng Vieät nam cuõng quaùn trieät theo nguyeân lyù caùch maïng ñoù.2. Ñaûng coäng saûn Vieät nam laø Ñaûng caàm quyeàn, Ñaûng taát yeáu laõnh ñaïo chính quyeàn ôû caùc caáp, keå caû ôû cô sôû.CHÍNH QUYEÀN CÔ SÔÛ LÀØTröïc tieáp phụïc vuï daân.Tröïc tieáp toå chöùc thöïc hieän ĐL, CS, PL.Caáp haønh chính cuoái cuøng.3. Chính quyeàn nhaø nöôùc Vieät Nam hieän nay laø chính quyeàn mang baûn chaát cuûa giai caáp coâng nhaân (cuûa daân, do daân, vì daân), neân chỉ coù Ñaûng laõnh ñaïo môùi baûo ñaûm baûn chaát ñoù. Muoán giữ vöõng kyõ cöông, baûn chaát cuûa daân, do daân, vì daân, taát yeáu phaûi coù söï laõnh ñaïo cuûa ÑaûngChính quyeàn Cô sôûChính quyeàn caàn coù ñònh höôùng veà chính trò neân phaûi coù söï laõnh ñaïo cuûa ÑaûngMuoán naâng cao naêng löïc quaûn lyù, ñieàu haønh, khoâng theå thieáu söï laõnh ñaïo cuaû ÑaûngBÀI TẬP Mỗi nhóm có 30 phút thảo luận một tình huống, nội dung: Xoay quanh hoạt động lãnh đạo của chính quyền cơ sở.Nội dung, phương thức lãnh đạo của đảng ủy đối với chính quyền cơ sở.Chú ý: Các nhóm lần lượt trình bày tình huống dưới dạng tiểu phẩm Nhóm 2 trình bày cách xử lý tình huống của nhóm 1 đưa ra; nhóm 3  nhóm 2; nhóm 1  nhóm 3II. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LÃNH ĐẠO CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ: 1. Coâng taùc quản lý cuûa chính quyeàn:- Công cụ chủ yếu để quản lý toàn bộ đời sống xã hội ở cơ sở bao gồm: an ninh chính trị, trật tự trị an, kinh tế, văn hóa, y tế, giáo dục, là công cụ chủ yếu để nhân dân thực hiện quyền làm chủ.- Đối tượng quản lý của chính quyền gồm toàn bộ công dân ở cơ sở, các tổ chức kinh tế, văn hóa, xã hội, toàn bộ tài nguyên đất đai tài nguyên lao động trên địa bàn lãnh thổ.- Biện pháp quản lý của chính quyền: chính quyền quản lý xã hội bằng pháp luật đồng thời sử dụng các biện pháp hành chính, kinh tế, giáo dục, cưỡng chế.- Chính quyền ở cơ sở là nơi chấp hành các quyết định của Nhà nước cấp trên, vừa là người cụ thể các Nghị quyết của Đảng thành chương trình hành động, đồng thời chịu sự giám sát của quần chúng nhân dân ở địa phương.Chaáp haønh quyeát ñònh Nhaø nöôùc caáp treânMoái quan heä cuûa chính quyeàn cô sôûCuï theå hoùa NQ cuûa toå chöùc ñaûng cuøng caápTuaân theo phaùp luaätChòu söï giaùm saùt cuûa daân“CQ phöôøng khoâng quaûn lyù toaøn dieän caùc hoaït ñoäng saûn xuaát, ñôøi soáng daân cö treân ñòa baøn nhö CQ xaõ song coù nhieäm vuï raát quan troïng trong quaûn lyù ñoâ thò”.Chuù yùMuïc ñích quaûn lyù cuûa chính quyeànÑaûm baûo quyeàn laøm chuû cuûa nhaân daânNgaên chaën, traán aùp moïi haønh vi xaâm phaïm daân chuû lôïi ích cuûa nhaân daânÑaûm baûo lôïi ích chính ñaùng cuûa nhaân daânGiaûi quyeát ñuùng caùc moái quan heä, thuùc ñaåy söï phaùt trieån2. Những công việc chủ yếu của Đảng bộ ở cơ sở đối với chính quyền:Trực tiếp lãnh đạo công tác cán bộ trong việc xây dựng tổ chức chính quyền.Tổ chức cơ sở ĐảngLãnh đạo chính quyền thông qua tổ chức đảng và đảng viên làm việc trong cơ quan chính quyền. Nắm vững các Nghị quyết, điều kiện thực tiễn ở cơ sở để định ra phương hướng, mục tiêu về KTXH, ANQP làm định hướng cho chính quyền.Xây dựng và thực hiệnQuy chế làm việc giữa bí thư cấp ủy, chủ tịch UBND và Chủ tịch MTTQ, những người đứng đầu trong hệ thống chính trị, Lãnh đạo trực tiếp đối với cuộc bầu cử giới thiệu đảng viên và người ngoài đảng tham gia bộ máy chính quyền đúng nguyên tắc, tiêu chuẩn.Laõnh ñaïo baèng daân chuû thuyeát phuïc, neâu göông2.1. Ñeà ra phöông höôùng, chuû tröông, muïc tieâu chuû yeáu lôùn laøm ñònh höôùng cho chính quyeàn hoaït ñoäng:- Caên cöù ñeà ra phöông höôùng muïc tieâu- Noäi dung ñeå ñeà ra phöông höôùng- Laõnh ñaïo chính quyeàn thöïc hieän NQ Ñaûng, quyeát ñònh chính quyeàn caáp treân..- Toå chöùc ñaûng khoâng ra leänh cho chính quyeàn, khoâng quyeát ñònh nhöõng nhieäm vuï thuoäc chöùc naêng cuûa chính quyeànVò trí vaán ñeà troïng ñieåm laønhöõng maâu thuaãn chuû yeáu, ñieåm töïa, vieäc chính, gaápÑaûm baûo thöïc quyeàn cuûa cô quan quyeàn löïc.Ra nghò quyeát “nhöõng vaán ñeà lôùn” lieân quan ñeán cuoäc soáng, quyeàn lôïi ND ñòa phöông.Ra nghò quyeát “Nhöõng vaán ñeà khoâng lôùn nhöng laø thôøi söï noùng hoåi, phaûi giaûi quyeát”.2.2. CHOÏN VAÁN ÑEÀ TROÏNG ÑIEÅM ÑEÅ RA NGHÒ QUYEÁT:2.3. NAÉM VÖÕNG KHAÂU COÂNG TAÙC CAÙN BOÄ:- Caáp uûy tröïc tieáp laõnh ñaïo- Phaân roõ, kieåm tra caùc toå chöùc hoaït ñoäng ñuùng chöùc naêng- Quaûn lyù caùn boä theo phaân caáp2.4. THOÂNG QUA TOÅ CHÖÙC ÑAÛNG VAØ ÑAÛNG VIEÂN:- Toå chöùc ñaûng vaø ñaûng vieân phaûi chaáp haønh Nghò quyeát.- Theå hieän Nghò quyeát vaøo caùc quyeát ñònh cuûa chính quyeàn.- Vaän ñoäng caùc thaønh vieân khaùc trong boä maùy chính quyeàn.- Yeâu caàu caùc ñaûng vieân hoaït ñoäng trong boä maùy chính quyeàn2.5. XAÂY DÖÏNG VAØ THÖÏC HIEÄN QUY CHE:Á Xaây döïng vaø thöïc hieän quy cheá laøm vieäc giöõa Bí thö caáp uûy - Chuû tòch HÑND - Chuû tich UBND - Chuû tòch UB MTTQ vaø nhöõng ngöôøi ñöùng ñaàu caùc ñoaøn theå nhaân daân ñeå giaûi quyeát kòp thôøi nhöõng coâng vieäc quan troïng böùc xuùc treân ñòa baøn.2.6. BAÈNG KIEÅM TRA, GIAÙM SAÙT:- Noäi dung kieåm tra: quan ñieåm chính trò, baûn chaát caùch maïng cuûa chính quyeàn.(khoâng kieåm tra, thanh tra, giaùm saùt mang tính nghieäp vuï chính quyeàn).- Phöông phaùp: Thoâng qua toå chöùc Ñaûng, ñaûng vieân; giaùo duïc quaàn chuùng giaùm saùt kieåm tra; thoâng qua kieåm tra toå chöùc ñaûng, ñaûng vieân hoaït ñoäng trong chính quyeàn; laõnh ñaïo thanh tra nhaân daân hoaït ñoäng ñuùng phaùp luaät.2.7. BAÈNG DAÂN CHUÛ, THUYEÁT PHUÏC- Nghò quyeát baét buoäc ñaûng vieân thöïc hieän, ñoái vôùi nhöõng thaønh vieân khaùc phaûi vaän ñoäng thuyeát phuïc.- Khi coù söï khaùc nhau giöõa toå chöùc ñaûng vôùi chính quyeàn. Neáu yù kieán CQ ñuùng thì laéng nghe xem xeùt ñieàu chænh; kieân trì thuyeát phuïc neáu yù kieán chính quyeàn chöa phuø hôïp. - Khoâng aùp ñaët 3. MOÄT SOÁ YEÂU CAÀU CÔ BAÛN TAÊNG CÖÔØNG SÖÏ LÑ CUÛA ÑAÛNG ÑOÁI VÔÙI CHÍNH QUYEÀN CÔ SÔÛ HIEÄN NAY:- Phaûi naâng taàm ñoäi nguõ caùn boä ñaûng vieân; naâng taàm caùc nghò quyeát cuûa Ñaûng ôû cô sôû.- Phaûi taäp trung vaøo laõnh ñaïo moïi ngöôøi daân (baát keà ai) “soáng , laøm vieäc theo Hieán phaùp vaø phaùp luaät”.- Phaân ñònh roõ raøng, raønh maïch chöùc naêng, nhieäm vuï giöõa ñaûng vaø chính quyeàn; xaây döïng, thöïc hieän toát quy cheá hoaït ñoäng cuûa töøng boä phaän vaø phoái hôïp giöõa caùc boä phaän ôû cô sôû. - Laõnh ñaïo thöïc hieän toát quy cheá daân chuû ôû cô sôû.Chuù yù ñònh löôïng (taêng bao nhieâu)Chuù yù ñònh höôùng (taêng)a. Phaïm viPhöông thöùc laõnh ñaïo cuûa chính quyeànPhöông thöùc laõnh ñaïo cuûa ÑaûngNoäi dung so saùnhCụï theå(bao nhieâu hoä, keá hoaïch thöïc hieän, ôû ñaâu,)Chuû yeáu (xoùa ñoùi, giaûm ngheøo, giaûm teä naïn,)b. Muïc tieâuMỜI CÁC ANH, CHỊ LÀM BÀI TẬP SAUHaønh chính, toå chöùc, kinh teá, thuyeát phuïc, vaän ñoängÑònh höôùng, thuyeát phuïc, toå chöùc, neâu göôngc. Phöông thöùcNhaéc nhôû caáp uûy vieân, ñaûng vieân caùn boäd. Xöû lyù vi phaïm...............