Dự án tăng cường hoạt động du lịch tại các huyện sâu trong đất liền tỉnh Quảng Nam

hức phát triển 
và người dân trong hoạt động và xây 
dựng các mô hình giảm nghèo. !
The Project has managed to combine 
different resources from the government, 
business, development organisations and 
the local communities. 
Nhà!nước!Gov't!! Dự!án!Project!
Doanh!nghiệp!Business! Các!tổ!chức!Dev!organisations!
Người!dân!Community!!
! Increased ownership of partners in 
implementing activities (timing, 
human and financial resources)!
! Gain commitments and 
responsibilities 
 !!
Skills training for local 
people (e.g. job, homestay 
and hospitality services) !!
Cooperation in training, support 
in local product development and 
branding!
=> Joint activities reduce costs 
and increase efficiency !!!
! Motivation for local people (investment in 
facilities) 
! Marketing and sales sustainability (e.g. product 
design and promotion, and sales support) 
 => Business gain benefits (exclusive 
contracts), local gov’t commitment 
! Người dân đóng 
góp ngày công lao 
động 
! Góp vốn vào cơ sở 
hạ tầng 
 !! Local community contributes labour ! Invest in infrastructure 
(homestay) 
 !
Documentation of multi-agency collaboration and 
public–private partnership: 
• Project model of mobilizing different resources 
[powerpoint] 
• Public–private partnership case study 
[.pdf] 
Kinh nghiệm xây dựng quan hệ đối tác của dự án 
được đúc kết và chia sẻ trong các tài liệu sau: 
• Kinh nghiệm lồng ghép các nguồn lực của các 
bên liên quan [tài liệu powerpoint] 
• Kinh nghiệm kêu gọi sự tham gia của doanh 
nghiệp [tài liệu .pdf] 
3!
Các nguồn lực nhà nước đã được 
lồng ghép trong dự án 
! Vốn khuyến công 
! Vốn làng nghề 
! Vốn nông thôn mới 
! Chương trình 30A và 135 
! Nguồn vốn vì sự nghiệp phát triển du lịch 
của tỉnh 
! Nguồn vốn bêtông hóa giao thông nông 
thôn 
! Hỗ trợ phía Liên Minh HTX: Nghị định 
88/2005-NĐ-CP về hỗ trợ HTX, và nghị 
quyết 113/2009-UNND tỉnh !!
Integrating)government)
financial)resources))
! Agricultural expansion promotion 
program 
! Budget from Handicraft village 
program 
! New rural development program 
! 30A and 135 programs 
! Budget for provincial tourism 
development 
! Budget for concretized rural roads 
! Support from Cooperative Alliance !!
! !
NHÓM ĐIỀU PHỐI CHUỖI GIÁ TRỊ DU LỊCH))|)TOURISM)VALUECCHAIN)COORDINATION)GROUP))
Dự án được xây dựng dựa trên phương pháp tiếp cận chuỗi giá 
trị, gồm cả phân tích các vấn đề liên quan đến bình đẳng giới và 
thanh niên để xác định những rào cản và các nguyên nhân gốc 
rễ cho việc khai thác các cơ hội phát triển ngành du lịch theo 
hướng vì người nghèo và tạo việc làm tại Quảng Nam. 
Phương pháp được thiết kế với tính bao quát và có sự tham gia, 
đồng thời khuyến khích địa phương tự hành động hơn là chờ 
đợi các hỗ trợ, can thiệp từ bên ngoài. 
The!project!was!developed!based!on!a!value!chain!approach,!including!analysis!of!issues!related!to!gender!equality!and!youth!to!identify!barriers!and!gain!an!understanding!of!opportunities!to!develop!proNpoor!tourism!and!employment!in!Quang!Nam.!!!This!project!was!designed!to!be!inclusive!and!participatory,!and!to!facilitate!local!action!rather!than!relying!on!external!support!and!intervention.!!
4!
XÂY DỰNG VÀ TRIỂN KHAI DỰ ÁN 
DU LỊCH CỘNG ĐỒNG 
DEVELOPING)AND)IMPLEMENTING)
COMMUNITYCBASED)TOURISM))
Các bước xây dựng hoạt động can thiệp 
theo hướng chuỗi giá trị 
" Bước 1: Cùng các đối tác phân tích chuỗi giá trị. 
" Bước 2: Tìm ra các vấn đề cần có được sự can thiệp với các hoạt 
động. Lựa chọn các vấn đề ưu tiên. 
" Bước 3: Lập kế hoạch hoạt động của 10 vấn đề can thiệp, phân chia 
nhiệm vụ của từng đối tác 
" Bước 4: Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt, gửi cho các đối tác liên 
quan. 
" Bước 5: Cùng phân chia thực hiện hoạt động, lập thành Nhóm điều 
phối chuỗi giá trị, họp từng tháng. 
" Bước 6: Cùng đánh giá và giám sát hoạt động !
The)process)of)developing)interventions)
through)a)value)chain)approach 
" Step 1: Work with stakeholders to analyse the tourism value 
chain 
" Step 2: Identify which areas need intervention; prioritize 
areas/issues 
" Step 3: Develop a workplan, assign tasks for each stakeholder 
" Step 4: Get approval from the Provincial People’s Committee 
and share with relevant stakeholders 
" Step 5: Assign implemention activities, set up a Value Chain 
Steering Committee with monthly meetings. 
" Step 6: Evaluate and monitor activities jointly !
Tài liệu về chuỗi giá trị của dự án 
Phân tích chuỗi giá trị của ngành Du lịch Quảng 
Nam [tài liệu dạng .pdf] 
Project value chain documentation 
Value Chain Analysis of the Tourism Sector in 
Quang Nam Province Report [available in .pdf] !
5!
HẠN CHẾ CHÍNH CỦA CHUỖI GIÁ TRỊ DU LỊCH ĐƯỢC DỰ ÁN KHẮC PHỤC 
MAIN)CONSTRAINTS)OF)TOURISM)VALUECCHAIN)ADDRESSED)BY)THE)PROJECT)
Các tài liệu dự án và các báo cáo giám sát và đánh 
giá trong quá trình triển khai dự án 
Báo cáo khởi động, Kế hoạch dự án, Báo cáo tiến độ giữa 
kỳ và hàng năm (cho 2011, 2012 và 2013), Báo cáo đánh 
giá giữa kỳ, và Bản tin hàng tháng 
Project documents and M&E documentation reports )
Inception report, Project work plan, Progress reports – 
annual/semi-annual (2011, 2012 and 2013), Mid-term 
evaluation report and project monthly newsletters)
ĐẶT ĐỐI TƯỢNG HƯỞNG LỢI CỦA DỰ ÁN 
LÀM TRỌNG TÂM 
PUTTING)BENEFICIARIES))
AT)THE)HEART)OF)THE)PROJECT) 
6!
Dự án rất chú trọng đến việc tìm hiểu nhu cầu, 
năng lực của các đối tượng hưởng lợi của dự án 
để đảm bảo sự tham gia của họ cũng như để 
thiết kế và triển khai các hoạt động can thiệp 
phù hợp. 
Các tài liệu dưới đây là tập hợp kết quả đánh 
giá, phân tích cũng như đúc kết kinh nghiệm 
của dự án với các nhóm đối tượng hưởng lợi. 
The Project gained an understanding of target 
beneficiaries’ needs and capacity to ensure 
their active participation as well as to design 
and implement suitable interventions. 
The following documents detail the Project’s 
knowledge about different target groups gained 
through implementation and various 
assessments. 
• Đánh giá nhu cầu đào tạo và xây dựng kế 
hoạch hành động nâng cao năng lực cho các 
nhóm mục tiêu [Tài liệu dạng .pdf] 
• Đánh giá kỹ năng nghề du lịch ở tỉnh Quảng 
Nam [Tài liệu dạng .pdf] 
• Đánh giá khả năng tiếp cận dịch vụ tín dụng 
của các doanh nghiệp du lịch và các hộ gia 
đình [Tài liệu dạng .pdf] 
• Report on training need assessment and 
elaboration of capacity building action plans 
for project the target groups [.pdf] 
• Report on tourism occupational skills in 
Quang Nam province [.pdf] 
• Evaluation of the Accessibility to credit 
services of Tourist Enterprises and 
Households in Quang Nam province [.pdf] 
Nâng cao sự tham gia của cộng đồng 
Promoting community participation 
Sổ tay hướng dẫn thực hiện Công tác quản lí, 
vận hành và duy tu, bảo dưỡng công trình - 
được xây dựng với mục đích phát huy vai trò của 
cộng đồng trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng 
công trình; trao quyền cho cấp xã và người dân 
trong việc quyết định kế hoạch đầu tư, huy động 
các nguồn lực để tổ chức thực hiện, nghiệm thu và 
thanh toán, quyết toán công trình. 
Community-Based Infrastructure Operation 
and Maintenance Handbook was developed to 
enhance the role of the community in increasing 
the construction use effectiveness, empower local 
people and their authorities in decision-making in 
investement planning, resource mobilization for the 
implementation, checking and taking over 
contruction, and final payment. 
Kinh nghiệm làm việc với đồng bào thiểu số - 
là tài liệu này nhằm giúp các đối tác phát triển, các 
doanh nghiệp và các cơ quan nhà nước liên quan 
có cơ sở tham khảo khi triển khai hoạt động ở 
những vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Tài liệu 
này được đúc kết từ kinh nghiệm thu được sau hai 
năm triển khai dự án với đồng bào Cơ Tu tại các 
huyện vùng cao Quảng Nam. 
Sharing experience working with ethnic 
minorities - This document has been put together 
from the experience gained after the project’s 
more than two years experience working with Co 
Tu ethnic community. This is a useful reference 
document for other development, business and 
government agencies. 
 7!
8!
GIẢM NGHÈO THÔNG QUA PHÁT TRIỂN DU LỊCH 
POVERTY)REDUCTION)THROUGH)TOURISM)!
Một công việc trong 
ngành du lịch có thể 
tạo thêm 1,5 việc 
làm gián tiếp khác 
cho các ngành kinh 
tế liên quan!
Quảng Nam với Phố cổ Hội An, Khu di tích 
Mỹ Sơn và dải bờ biển cát trắng 125km đã và 
đang thu hút hàng triệu du khách trong và 
ngoài nước mỗi năm. Tuy nhiên, du lịch mới 
chỉ đem lại nguồn thu cho một bộ phận người 
dân, nhiều cộng đồng sống trong/xung quanh 
các di sản thế giới và các điểm du lịch chưa 
được hưởng lợi từ ngành du lịch. Vẫn là một 
tỉnh nghèo của cả nước, Quảng Nam do đó đã 
đặt mục tiêu phát huy các tiềm năng du lịch để 
đóng góp nhiều hơn cho tăng trưởng kinh tế 
của tỉnh, xóa đói giảm nghèo và tạo việc làm ở 
các vùng sâu còn khó khăn của tỉnh. 
Nhiệm vụ của ILO là thúc đẩy việc làm mang 
tính bền vững trong bối cảnh giảm nghèo. 
Phân tích chuỗi giá trị của ngành du lịch trên 
thế giới chứng minh được mối quan hệ của 
ngành này với các ngành kinh tế như nông 
nghiệp, xây dựng, dịch vụ công ích và giao 
thông vận tải, góp phần vào công cuộc xóa đói 
giảm nghèo. 
Chính vì vậy các biện pháp can thiệp của dự án 
cũng nhằm để hỗ trợ chủ trương phát triển du 
lịch giảm nghèo của tỉnh - tạo việc làm bền 
vững trong ngành du lịch tại khu vực nông 
thôn và khuyến khích các chiến lược và chính 
sách giảm nghèo. 
Quang Nam Province is famous for Hoi An 
Ancient Town, My Son Sanctuary and its 125 km 
stretch of white sand beaches, which all help to 
charm and attract millions of domestic and foreign 
tourists annually. However, tourism has so far 
only benefited a small proportion of the provincial 
population while poor communities living 
in/around these sites benefit little or not at all from 
tourism growth. Being one of the poorest 
provinces in Vietnam, Quang Nam has set a goal 
to maximize its tourism potential to contribute 
more to provincial economic growth, poverty 
reduction and job creation for the province’s 
remote and poor areas. 
ILO is committed to advancing the creation of 
decent work as a tool for sustainable poverty 
reduction. The Tourism value chain and its 
significant connection to other sectors such as 
agriculture, construction, utilities and transport, as 
shown internationally, can contribute to poverty 
reduction. 
The project’s interventions were designed to 
support the provincial pro-poor tourism 
development policy – creating sustainable and 
decent jobs in tourim in rural areas and promote 
poverty reduction policies and strategies. 
With regard to the 
supply chain in 
tourism, one job in the 
core tourism industry 
indirectly generates 
1.5 additional jobs in 
the related economy 
9!
• Bộ công cụ Hướng dẫn giảm nghèo thông qua du lịch - tài 
liệu tham khảo nhằm kích thích và khuyến khích các chiến 
lược và chính sách giảm nghèo thông qua du lịch. [Tài liệu in, 
.pdf hoặc có thể được download từ ilo.org] 
• Chiến lược phát triển và quảng bá du lịch nông thôn 
Quảng Nam 
• Chính sách hỗ trợ phát triển du lịch miền núi và vùng đồng 
bào dân tộc thiểu số 
• Báo cáo Đánh giá thị trường du lịch Tỉnh Quảng Nam 
Các tài liệu và bài học kinh nghiệm áp dụng giảm nghèo 
thông qua phát triển du lịch 
Documentation of pro-poor tourism development 
• Toolkit for Poverty Reduction through Tourism – aims to 
stimulate and encourage poverty reduction strategies and 
policies in the tourism industry. [available in .pdf and 
downloadable from ILO.org] 
• Quang Nam Rural Tourism Development and Promotion 
Strategy 
• Supporting Policy for Rural and Mountainous Areas 
• Quang Nam Tourism Market survey report 
CÁC MÔ HÌNH GIẢM NGHÈO DU LỊCH CỘNG ĐỒNG 
PROCPOOR)COMMUNITYCBASED)TOURISM)MODELS)) 
Mục tiêu của dự án là hỗ trợ tỉnh Quảng Nam phát triển du lịch 
như là một công cụ giảm nghèo cho một số vùng khó khăn theo 
hai cách: 
• Thu hút khách du lịch đến với cộng đồng địa phương và 
cung cấp các dịch vụ lưu trú và dịch vụ tạo thu nhập khác – 
tham khảo các tài liệu về xây dựng và quảng bá du lịch 
cộng đồng: )
o Mô hình du lịch cộng đồng Mỹ Sơn 
o Mô hình du lịch cộng đồng Bhơ Hôồng 
o Mô hình du lịch cộng đồng Đrôồng 
o Các sản phẩm quảng bá du lịch 
• Kết nối người nghèo ở vùng sâu vùng xa với các hoạt động 
du lịch bằng cách tạo ra các mối liên kết thị trường và nâng 
cao năng lực sản xuất và cung ứng các sản phẩm thủ công 
địa phương – tham khảo các tài liệu phát triển sản phẩm 
địa phương, đặc biệt là kinh nghiệm phát triển thổ cẩm 
10!
The project’s aim is to support Quang Nam Province to 
develop tourism as an approach to poverty reduction, in some 
disadvantaged communities, by 
• Making inland communities appealing to tourists, where 
local villagers can provide hospitality services to generate 
incomes – see the following case studies in developing 
and promoting community-based tourism: )
o My Son community –based tourism model 
o Bho Hoong community –based tourism model 
o Đroong community –based tourism model 
o Quang Nam inland destination promotion products 
• Connecting poor and isolated community with tourism 
service activities through market linkages and building 
their capacity in handicraft production and tourism services 
– see the Local Product Case Study and the Brocade 
Weaving Case Study 
TÀI LIỆU ĐÀO TẠO KỸ NĂNG NGHỀ DU LỊCH 
TOURISM)SKILLCTRAINING)MATERIALS))
Hướng dẫn thực hành các kỹ 
năng phục vụ trong khách sạn 
vừa và nhỏ cho các doanh nghiệp, 
các trường nghề, và các đối tác liên 
quan dùng để tập huấn nâng cao các 
kỹ năng nghề góp phần tăng chất 
lượng phục vụ khách du lịch. 
Good practices guide for small 
hotels and guesthouses were 
developed for the use of local 
businesses, tourism vocational 
schools, and other stakeholders as 
training materials to improve 
hospitality skills for tourism workers 
and the quality of tourism services 
generally. 
Bản in và bộ đĩa DVD 
Printed guidebook 
and DVD set 
Tài liệu giảng dạy về kỹ năng lái xe phục vụ 
khách du lịch nhằm giúp nâng cao kỹ năng cho 
lái xe du lịch. Tài liệu này do Dự án phối hợp với 
dự án HITT/SNV xây dựng cùng Viện du lịch bền 
vững (ART). 
Driver guide training manual to improve 
skills for drivers who provide services for tourists. 
The materials were developed by the project in 
collaboration with the HITT/SNV project and Viet 
Nam Academy of Responsible Tourism (ART). 
Bộ tài liệu đào tạo hướng dẫn viên du lịch 
địa phương - đây là bộ tài liệu được thiết kế 
riêng cho các thuyết minh viên du lịch cộng 
đồng, là những người dân địa phương để họ có 
thể tự tin giới thiệu đến du khách những nét văn 
hóa đặc sắc, các tập tục cũng như những danh 
thắng cảnh tại địa phương mình. 
Local guide training manual - the materials 
were specially designed to provide essential 
knowledge and skills for selected villagers to 
play role of local tour guide, making them feel 
confident to show visitors their unique culture 
and practices, and places of interest. 11!
Tài liệu đào tạo kinh doanh lưu 
trú du lịch nhà dân - nhằm hướng 
dẫn kỹ năng và các bước xây dựng 
và cung cấp dịch vụ homestay. 
Home-stay operation training 
manuals introduce a step-by-step 
guide to set up and run homestay 
businesses and necessary skills. Bản in và bộ đĩa DVD 
Printed guidebook 
and DVD set 
Bản in và bộ đĩa DVD 
Printed guidebook 
and DVD set 
Dự án đã gắn kết trọng tâm hướng 
tới bình đẳng giới vào toàn bộ quá 
trình phát triển chuỗi giá trị nhằm 
tạo cơ hội tham gia bình đẳng cho 
cả nam giới và phụ nữ. 
Đồng thời việc xem xét nhu cầu của 
cả nam giới và phụ nữ đã giúp dự 
án thiết kế được những hoạt động 
sát với nhu cầu của từng bên, và để 
có thể tạo việc làm nói chung chứ 
không chỉ giới hạn trong ngành du 
lịch. 
Tham khảo tài liệu Đánh giá các 
vấn đề giới trong lĩnh vực du lịch 
ở tỉnh Quảng Nam. 
ĐÓNG GÓP VÀO MỤC TIÊU BÌNH ĐẲNG GIỚI 
VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC KINH TẾ CỦA PHỤ NỮ 
CONTRIBUTING)TO)GENDER)EQUALITY))
AND)ENHANCING)WOMEN’S)ECONOMIC)CAPACITY))
12!
Trong quá trình triển khai, dự án cũng 
chứng minh được mối liên quan về năng 
lực kinh tế của phụ nữ và vai trò của họ 
trong cộng đồng và xã hội. 
Tham khảo tài liệu Nâng cao năng lực 
kinh tế của phụ nữ, dẫn đến nâng cao 
vai trò của họ để biết thêm thông tin. !
Gender equality was integrated in 
all of the project’s value chain 
development processes to ensure 
equal participatory opportunities 
for both men and women. 
Moreover, the needs assessment of 
both local men and women helped 
the project to design interventions 
that were relevant to their specific 
needs and create more jobs in 
general, not just limited to within 
the tourism sector. 
See the report Gender Equality in 
the Tourism Sector of Quang 
Nam Province. 
Evidence during the project’s 
implementation showed that there is a 
link between women’s economic 
capacity and the improvement of their 
role in the community and society. 
See the case study Increased women’s 
economic capacity. !
Thay mặt Tổ hợp tác dệt thổ cẩm Dhroong, 
tôi xin có đôi lời chia sẻ về những thay đổi 
trong cuộc sống của chị em chúng tôi từ khi 
có dự án 
Chị em chúng tôi rất vui khi nhận thấy nghề 
dệt truyền thống của dân tộc mình cũng là 
nghề có thể giúp chị em cải thiện cuộc sống 
Chúng tôi dùng tiền [bán sản phẩm] đó để 
mua thức ăn hằng ngày, mua sách vở, áo 
quần cho con vào năm học mới, có chị thì trả 
lãi vốn vay cho ngân hàng, chị thì góp tiền để 
sửa lại nhà, chị thì mua sắm bàn ghế sử dụng 
trong gia đình, có chị thì gửi ngân hàng để 
tiết kiệm tiền làm nhà. 
Một trong những thay đổi mà chị em chúng 
tôi ai cũng nhận thấy được là trước đây tất 
cả các công việc nhà đều do chị em chúng tôi 
đảm nhận, nay thấy vợ bận rộn cùng chị em 
dệt vải, chồng ủng hộ và giúp đỡ vợ làm việc 
nhà từ việc nấu ăn, nuôi lợn, giặt áo quần đến 
việc làm rẫy 
 Các thành viên trong gia đình như bố mẹ 
chồng cũng đều ủng hộ chị em tham gia dệt 
vải vì họ nhận thấy từ khi chị em tham gia 
nhóm dệt thì cuộc sống gia đình được cải 
thiện từ bữa ăn hằng ngày đến chăm lo việc 
học hành của con cái 
Bling Thị Treng, Tổ trưởng tổ dệt!
On behalf of the women of the Dhroong 
Brocade-Weaving Business Group, I would 
like to share some changes in our life since 
the project started 
We are very happy to experience that our 
traditional brocade –weaving can really 
help to improve Co Tu women’s lives We 
have used the money from selling the 
brocade products we make to buy food, our 
children’s new clothes and books for their 
new school year. Some of us paid off bank 
loan interest, some saved money to repair or 
are saving to rebuild their houses, and some 
bought new furniture. 
One visible change that we, women in the 
village, can see is that before we did all the 
household chores. Now, seeing us busy 
weaving, our husbands don’t just support us 
but also help us to do housework, from 
cooking to raising pigs, and washing to field 
work 
 Other family members like our in-laws 
are now also supporting us through brocade 
weaving, because they also see the positive 
changes around the house from meal quality 
to children’s care, since we joined the 
brocade-weaving group 
Bling Thị Treng, 
Brocade – weaving group Team Leader 
Thay đổi đem lại từ dự án Changes brought by the project 
Chị Treng giới thiệu sản phẩm của tổ dệt 
thổ cẩm tại hội chợ | Treng shows off the 
group’s brocade products at a craft fair 
!!
!
Dự!án!tăng!cường!hoạt!động!du!lịch!
tại!các!huyện!sâu!trong!đất!liền!tỉnh!Quảng!Nam 
Strengthening!of!Inland!Tourism!in!Quang!Nam!Project!!