Bài giảng Kinh tế môi trường - Chương 5: Quản lý môi trường

 1 Khỏi niệm về quản lý mụi trường 
là sự tỏc động cú tổ chức, cú phương hướng 
và cú mục đớch xỏc định của chủ thể quản 
lý mụi trường lờn đối tượng quản lý là mụi 
trường nhằm phục hồi, duy trỡ và cải thiện 
mụi trường tốt hơn 
CHƯƠNG 5 - QUẢN Lí MễI TRƯỜNG 
Thảo luận 
 Những đối tượng chủ yếu nào tham gia 
quản lý mụi trường? Những đối tượng 
này thường sử dụng những cụng cụ gỡ 
để quản lý mụi trường 
* Sự cần thiết của quản lý Nhà nước 
về mụi trường 
-Sự thất bại của thị trường đối với vấn đề 
mụi trường 
-Mức độ quan trọng, trờn bỡnh diện rộng và 
sự phức tạp của những vấn đề mụi trường 
-Những vấn đề mụi trường toàn cầu 
Quản lý nhà nước về mụi trường: là toàn bộ 
hoạt động của cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền 
để thực hiện chức năng quản lý về mụi trường 
của nhà nước 
Thảo luận 
So sỏnh quản lý mụi trường của Nhà nước 
và cỏc chủ thể khỏc 
Nhà nước Cỏc chủ thể khỏc 
Biện phỏp- Sử dụng quyền lực 
nhà nước: phỏp luật, toà ỏn, 
nhà tự 
- Hương ước, điều ước, nội 
quy 
Cú sức mạnh cưỡng chế Khụng cú sức mạnh cưỡng 
chế 
Nếu Nhà nước khụng giỏm 
sỏt, dễ vi phạm 
Cú hiệu quả tốt hơn, mọi 
người nghiờm tỳc thực hiện 
- Sự cần thiết quản lý Nhà 
nước về mụi trường 
2 - Cỏc nguyờn tắc của quản lý mụi trường 
-Bảo đảm tớnh hệ thống 
-Bảo đảm tớnh tổng hợp 
-Bảo đảm tớnh liờn tục và nhất quỏn 
-Bảo đảm tớnh tập trung dõn chủ 
-Kết hợp quản lý theo ngành và quản lý theo lónh thổ 
-Kết hợp hài hoỏ cỏc lợi ớch 
-Kết hợp chặt chẽ, hài hoà giữa quản lý tài nguyờn và 
mụi trường với quản lý kinh tế, xó hội 
-Tiết kiệm và hiệu quả 
 - Cụng cụ mệnh lệnh kiểm soỏt (CAC) 
 - Cụng cụ kinh tế 
3 - Cụng cụ quản lý mụi trường 
+ Ký quỹ mụi trường 
+ Hệ thống đặt cọc - hoàn trả 
+ Giấy phộp và thị trường giấy phộp mụi trường 
+ Thuế/phớ mụi trường 
+Trợ cấp mụi trường 
+ Nhón sinh thỏi 
+ Quỹ mụi trường 
 - Cụng cụ giỏo dục và truyền thụng mụi trường 
link 
Cụng cụ CAC 
Là những quy định trực tiếp như Luật quốc tế, Luật quốc gia, 
Nghị định, Quyết định, Thụng tư, chỉ thị,... cựng với cỏc hệ 
thống giỏm sỏt và cưỡng chế trong kiểm soỏt ụ nhiễm và quản 
lý chất thải. 
Hạn chế 
- Đòi hỏi hệ thống pháp luật về môi trờng phải đầy đủ và có 
hiệu lực, trong khi đáp ứng đòi hỏi này là rất khó 
- Do cơ quan mụi trường ban hành chưa phản ỏnh được yờu cầu 
thực tiễn 
- Cần phải cú nguồn lực: giỏm sỏt, cưỡng chế, chế tài xử phạt 
* Ưu điểm 
- Bỡnh đẳng 
-Quản lý chặt chẽ cỏc loại chất thải độc hại và cỏc tài nguyờn 
quý hiếm 
- Mang tớnh cưỡng chế cao và cú sự giỏm sỏt thường xuyờn 
đảm bảo việc bảo vệ mụi trường sẽ được thực hiện 
Cụng cu kinh tế 
Là những cụng cụ sử dụng tớn hiệu giỏ cả và cỏc tớn 
hiệu thị trường để tỏc động đến lợi ớch và chi phớ của 
cỏc cỏ nhõn cú liờn quan đến hành vi của họ nhằm điều 
chỉnh cỏc quyết định trong việc tỡm kiếm mục tiờu mụi 
trường 
Đặc điểm cơ bản: 
Hoạt động thụng qua giỏ cả, nõng giỏ của cỏc hoạt động 
làm tổn hại đến mụi trường hoặc hạ giỏ của cỏc hành 
động bảo vệ mụi trường 
Dành khả năng lựa chọn cho cỏc cụng ty, cỏc cỏ nhõn 
hành động sao cho phự hợp với điều kiện của họ 
* Cụng cụ giỏo dục và truyền thụng mụi trường 
Giỏo dục mụi trường là quỏ trỡnh thụng qua cỏc hoạt 
động giỏo dục chớnh quy và khụng chớnh quy nhằm 
giỳp con người cú được sự hiểu biết, kỹ năng và giỏ 
trị, tạo điều kiện cho họ được tham gia vào phỏt triển 
một xó hội bền vững 
Truyền thụng mụi trường là quỏ trỡnh tương tỏc xó 
hội hai chiều nhằm giỳp cho những người cú liờn 
quan hiểu được cỏc yếu tố mụi trường then chốt, 
mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau giữa chỳng và cỏch 
tỏc động vào ncỏc vấn đề cú liờn quan một cỏch 
thớch hợp để giải quyết vấn đề mụi trường 
4 - ÁP DỤNG CHÍNH SÁCH MễI 
TRƯỜNG Ở VIỆT NAM