Chuyên đề 1: Đường lối xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN

 thể là cơ sở kích thích hoạt động, là điều kiện thuận lợi cho hoạt động tự do của các chủ thể	- Thoả mãn tốt nhu cầu tiêu dùng cá nhân về nhiều sản phẩm khác nhau. Vì: CCTT đáp ứng nhanh nhậy các nhu cầu XH, sự tác động của CCTT sẽ đưa đến sự thích ứng tự phát giữa tổng cung với tổng cầu 	- CCTT kích thích đổi mới kỹ thuật, hợp lý hố SX. Do: Sức ép cạnh tranh buộc những người SX phải giảm chi phí SX bằng cách áp dụng phương pháp SX tốt nhất như: khơng ngừng đổi mới KT-CN SX, đổi mới sản phẩm, đổi mới tổ chức SX và quản lý kinh doanh, nâng cao hiệu quả	- CCTT thực hiện phân phối các nguồn lực KT một cách tối ưu. Vì: Trong nền KTTT việc lưu động, di chuyển, phân phối các yếu tố SX, vốn đều tuân thủ theo nguyên tắc TT, chúng sẽ được chuyển tới nơi được sử dụng với hiệu quả cao nhất, do đĩ các nguồn lực KT được phân bổ một cách tối ưu. 	- Sự điều tiết của CCTT mềm dẻo, linh hoạt hơn sự điều chỉnh của cơ quan Nhà nước và cĩ khả năng thích nghi cao hơn trước những điều kiện KT biến đổi, làm thích ứng kịp thời giữa sx XH và nhu cầu XH	Nhờ những ưu điểm đĩ CCTT cĩ thể giải quyết được những vấn đề cơ bản của tổ chức KT. Nĩ là cơ chế tốt nhất điều tiết nền sx XH	Điều kiện cho sự thành cơng của CCTT: 	 - Các yếu tố sx được lưu động, di chuyển dễ dàng	 - Giá cả TT cĩ tính linh hoạt - Thơng tin TT phải nhanh nhậy và các chủ thể TT phải nắm bắt được đầy đủ thơng tin liên quan.	Khuyết tật:	Khi xuất hiện cạnh tranh khơng hồn hảo thì hiệu lực của cơ chế TT bị giảm	 Lạm dụng tài nguyên của XH, gây ơ nhiễm mơi trường do đĩ hiệu quả KT-XH khơng được đảm bảo 	Phân phối thu nhập khơng cơng bằng, cĩ những mục tiêu XH khơng đạt được. Sự phân hố giầu nghèo, sự phân cực về của cải, tác động xấu đến đạo đức. Sự tác động của CCTT sẽ đưa lại hiệu quả KT cao, nhưng nĩ khơng tự động mang lại nhũng giá trị mà XH muốn vươn tới.	KTTT khĩ tránh khỏi khủng hoảng KT, thất nghiệp. 	Phải cĩ sự can thiệp của NN để sửa chữa những thất bại 	Phải cĩ sự can thiệp của NN để sửa chữa những thất bại của TT. NN Việt Nam cĩ chức năng KT:	1. đảm bảo sự ổn định chính trị, KT, XH và thiết lập khuơn khổ pháp luật tạo điều kiện cần thiết để phát triển KT	2. định hướng cho sự phát triển KT và thực hiện điều tiết hoạt động KT để bảo đảm cho nền KTTT tăng trưởng ổn định	3. NN đảm bảo cho nền KT hoạt động cĩ hiệu quả	4. NN hạn chế, khắc phục các mặt tiêu cực của CCTT, thực hiện cơng bằng XH. 	Các cơng cụ điều tiết vĩ mơ:	1. hệ thống pháp luật	2. kế hoạch hĩa	3. lực lượng KT nhà nước	4. chính sách tài chính và tiền tệ	5. Các cơng cụ điều tiết kinh tế đối ngoại	6. Sự điều tiết vĩ mơ của NN	7. KTTT TBCN và KTTT XHCN 	KTTT TBCN và KTTT XHCN cĩ những điểm giống nhau về phương pháp quản lý, nhưng khác nhau về bản chất và mục tiêu XH KTTT TBCN KTTT XHCN 	Thừa nhận tính độc lập của của các chủ thể để họ có quyền tự chủ trong sx kinh doanh	Xây dựng hệ thống TT có tính cạnh tranh, giá cả chủ yếu do TT quyết định	Xây dựng cơ chế điều tiết vĩ mô của NN nhằm hướng dẫn, giám sát hoạt động của các chủ thể KT, hạn chế những khuyết tật của TT.	Xây dựng hệ thống pháp luật nhằm tạo ra khuôn khổ cho hoạt động KT	Tôn trọng và thực hiện các thông lệ quốc tế trong quan hệ KT quốc tếMục đíchđem lại lợi nhuận tối đa cho các tổ chức độc quyềnMục đíchdân giầu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh; đảm bảo cho mọi người cĩ cuộc sống ấm no tự do, hạnh phúc.194519861957KTHHTTBC KTTT8. Cơ chế quản lý kinh tế Việt NamCCTTKTXHCNCCTTI. Cơ chế quản lý kinh tế Việt Nam thời kỳ trước đổi mới (1945 – 1986)1. Thời kỳ (1945 – 1957) Cơ chế thị trường	a. Từ tháng 9/1945 – tháng 7/1954: 	“kháng chiến kiến quốc” trong điều kiện tồn tại và phát triển nhiều thành phần KT và gây mần cho CNXH		Năm 1953- “thường thức KT”- HCM: cĩ 5 Tp KT: KTQD, các HTX, KT của cá nhân, tư bản của tư nhân và tư bản nhà nước, KTQD là KT lãnh đạo và phát triển mau hơn cả, cho nên KT ta sẽ phát triển theo hướng XHCN		b. Từ tháng 7/1954 – 10/1958: 	MB tập trung khơi phục KT và trên thực tế khuyến khích các thành phần KT phát triển mạnh mẽ, nền KT vận hành theo CCTT và cĩ kết quả quan trọng.		 	Nền KT MB là nền KT nhiều thành phần sx về cơ bản vẫn theo CCTT 		Năm1957: KTQD chỉ chiếm 18,1% tổng sản phẩm 	KT quốc dân	Cơng Nghiệp TB tư doanh tuy nhỏ nhưng 	chiếm đến 16,9% tổng giá trị CN	Thương nghiệp QD và HTX mới chỉ chiếm 	32,5% tổng mức bán lẻ HH	Năm 1958: 90% số hộ ND là KT cá thể		2. Thời kỳ (11/1958 – 12/1986) a. Cơ chế kế hoạch hĩa tập trung, bao cấp	* HNTW 14(K2)-11/1958: 	chủ trương tiến hành cải tạo XHCđối với nền KT miền Bắc, “ phát triển và cải tạo KT, làm cho sx ngày càng nâng cao, làm cho Tp KTXHCN khơng ngừng củng cố và tăng cường, các Tp KT TB tư doanh và sx cá thể được cải tạo theo CNXH,dần dần biến nền KT quốc dân thành một nền KTXHCN thuần nhất, dựa trên chế độ sở hữu tồn dân và tập thể, dựa trên những QHSX mới”	* ĐH III (9/1960): 	Chú trọng đầy đủ hồn thành tốt cơng cuộc cải tạo xã hội chủ nghĩa.	MB: thực hiện chính sách kinh tế thời chiến với cơ chế quản lý kinh tế: tập trung, bao cấp	* ĐH IV -12/1976: 	đặt mục tiêu: đến năm 1980, hồn thành cơ bản cơng cuộc cải tạo XHCN ở MN	* ĐH V – 3/1982:	“ quan tâm đẩy mạnh cải tạo XHCN, hồn thành cơ bản HTH NN ở các tỉnh Nam bộ với hình thức phổ biến là tập đồn sx; phấn đấu hồn thành về cơ bản cải tạo thương nghiệp, vận tải, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp ở MN bằng cách làm và hình thức phù hợp”	Nền KTHH ở MN bị xĩa bỏ.	Trong thời kỳ từ 1954 – 1986, KTXHCN chiếm ưu thế với cơ chế kế hoạch hóa, nhà nước tập trung quản lý và phân phối sản phẩn theo chế độ bao cấp, nền KT không vận hành theo CCTT.KTQD,KT tập thể phát triển theo kế hoạch NNCơ chế kế hoạch hóa tập trung bao cấp 	* Đặc điểm cơ chế kế hoạch hóa tập trung	Thứ nhất: NN quản lý nền KT chủ yếu bằng mệnh lệnh hành chính dựa trên hệ thống chỉ tiêu pháp lệnh chi tiết từ trên xuống dưới. Các DN hoạt động trên cơ sở các quyết định của cơ quan NN có thẩm quyền và các chỉ tiêu pháp lệnh được giao. Tất cả phương hướng sản xuất, nguồn vật tư, tiền vốn, định giá sản phẩm, tổ chức bộ máy, nhân sự, tiền lương đều do các cấp thẩm quyền quyết định. NN giao chỉ tiêu kế hoạch, cấp phát vốn, vật tư cho DN, DN giao nộp sản phẩm cho NN. Lỗ NN bù, lãi NN thu 	Thứ hai: Các cơ quan hành chính can thiệp quá sâu vào hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp nhưng lại không chịu trách nhiệm gì về vật chất đối với các quyết định của mình. Những thiệt hại vật chất do các quyết định không đúng gây ra thì ngân sách nhà nước phải gánh chịu. Các doanh nghiệp không có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, cũng không bị ràng buộc trách nhiệm đối với kết quả sản xuất, kinh doanh. 	Thứ ba: quan hệ hàng hóa – tiền tệ bị coi nhẹ, chỉ là hình thức, quan hệ hiện vật là chủ yếu. NN quản lý kinh tế thông qua chế độ “cấp phát – giao nộp” 	Thứ tư: bộ máy quản lý cồng kềnh, nhiều cấp trung gian vừa kém năng động vừa sinh ra đội ngũ quản lý kém năng lực, phong cách cửa quyền, quan liêu. * Chế độ bao cấp được thực hiện dưới các hình thức chủ yếu	Bao cấp qua giá: NN quyết định giá trị tài sản, thiết bị, vật tư, hàng hóa thấp hơn giá trị thực nhiều lần so với giá thị trường (10 lần). Do đó hoạch toán KTchỉ là hình thức 	Bao cấp qua chế độ tem phiếu: NN quy định chế độ phân phối vật phẩm tiêu dùng theo định mức qua hình thức tem phiếu. Chế độ tem phiếu với mức giá khác giá thị trường đã biến chế độ tiền lương thành lương hiện vật, thủ tiêu động lực kích thích người lao động, phá vỡ nguyên tắc phân phối theo lao động.	Bao cấp theo chế độ cấp phát vốn của ngân sách, nhưng không có chế độ chế tài ràng buộc trách nhiệm vật chất đối với các đơn vị được cấp vốn. Điều đó vừa làm tăng gánh nặng đối với ngân sách vừa làm cho sử dụng vốn kém hiệu quả, nẩy sinh cơ chế “xin-cho”	Nhận xét:	 Thời kỳ KT tăng trưởng chủ yếu tăng theo chiều rộng	tác dụng: tập trung tối đa các nguồn lực KTvào các mục tiêu chủ yếu trong từng giai đoạn và điều kiện cụ thể, đặc biệt trong quá trình CNH theo hướng ưu tiên phát triển CN nặng. 	 hạn chế: thủ tiêu cạnh tranh, kìm hãm tiến bộ KH-CN, triệt tiêu động lực KT đối với người lao động, khơng kích thích tính năng động, sáng tạo của các đơn vị sản xuất, kinh doanh. 	Thời kỳ KT phát triển theo chiều sâu	khuyết điểm: do chưa thừa nhận sản xuất HH,CCTT, xem kế hoạch hĩa là đặc trưng quan trọng nhất của nền KTXHCN, phân bổ mọi nguồn lực theo kế hoạch là chủ yếu; khơng thừa nhận trên thực tế sự tồn tại của nền KT nhiều Tp, lấy KTQD KTTT là chủ yếu, muốn nhanh chĩng xĩa sở hữu tư nhân, KT cá thể tư nhân; xây dựng nền KT khép kín. Làm cho nền KT rơi vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng.		Cơ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp:	- khơng tạo được động lực phát triển, làm suy yếu KT XHCN, hạn chế việc sử dụng và cải tạo các thành phần KT khác, kìm hãm sản xuất, làm giảm năng xuất, chất lượng, hiệu quả, gây rối loạn trong phân phối lưu thơng 	- sinh ra nhiều hiện tượng tiêu cực trong XH 	Cần nhận thức rõ điều ấy, nhưng khơng thể từ đĩ đi đến phủ nhận những thành quả của gần 30 năm, coi tồn bộ mơ hình đĩ từ CT,KT,VH,XH khơng cĩ tác dụng gì, suy nghĩ như vậy sẽ khơng cắt nghĩa được những thành tựu đã được Tăng trưởng 1976 – 1980 1982 - 1986Công nghiệp 0,6 % 9,5 %Nông nghiệp 1,9 % 4,5 %GDP 1,4 % 5,5 % khủng hoảng kinh tế - xã hội 	Đổi mới cơ chế quản lý KT trở thành nhu cầu cấp thiết, cấp bách.1966Khoán sản phẩm trong HTXNN Vĩnh PhúHNTW20Bàn về quản lý KT4/1972HNTW 6 (KIV)làm cho sx bung ra9/1979HN TW 8(KV)Xóa bỏ hẳn cơ chế tập trung, quan liêu, bao cấp chuyển hẳn nền KT sang hạch toán kinh doanh XHCN6/1985b. Đổi mới cơ chế quản lý kinh tếHN BCT và BBTThảo luận 3 vấn đề: cơ cầu KT, cải tạo XHCN, cơ chế quản lý KT8/1986llllThí điểm cơ chế quản lý KT mới ở các địa phươngHNTW24MN bàn về quản lý KT ở MN9/1975	II. Sự hình thành tư duy của Đảng về KTTT thời kỳ đổi mới (1986 – 2012)1. quá trình nhận thức của Đảng về xây dựng KTTT ở VN .	* Thời kỳ 12/1986 – 5/1991 (ĐHVI – ĐHVII)	- ĐH VI (12/86): phát triển KT nhiều thành phần đi đơi với việc phát triển KTQD, tập thể, tranh thủ nguồn vốn tích luỹ, tập trung của NN và nước ngồi “cĩ chính sách sử dụng và cải tạo đúng đắn các thành phần KT khác”- 5 TpKT . Đổi mới cơ chế quản lý KT	 	ĐH xác định: KT tư nhân, kể cả TBTN được phát triển theo luật pháp, khơng hạn chế qui mơ, về địa bàn hoạt động trong nước, được phép kinh doanh trong lĩnh vực sx, xây dựng, vận tải, thương nghiệp, dịch vụ	- HNTW 6 (K6-3/89): phát triển thêm một bước, đưa ra quan điểm phát triển nền kinh tế hàng hĩa cĩ kế hoạch gồm nhiều thành phần đi lên chủ nghĩa xã hội, coi “chính sách kinh tế nhiều thành phần cĩ ý nghĩa chiến lược lâu dài, cĩ tính quy luật từ sản xuất nhỏ đi lên chủ nghĩa xã hội”.	 	Từ những chủ trương đĩ, tư duy về lý luận và thực tiễn của Đảng đã được đổi mới theo hướng thừa nhận các khái niệm, vai trị của KTHH, KTTT như: cung-cầu, giá trị, thị trường, giá cả thừa nhận trong thời kỳ quá độ tồn tại nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần KT và cần khuyến khích các thành phần KT phát triển. Cơ chế quản lý hạch tốn kinh doanh. 	Sự đổi mới tư duy lý luận KTTT của ĐHVI đã đặt nền tảng cho tồn bộ tiến trình đổi mới để xây dựng nền KTTT định hướng XHCN ở nước ta 	* Thời kỳ 6/1991 đến nay	- ĐH VII (6/91): tiếp tục nĩi rõ hơn chủ trương này và khẳng định đây là chủ trương chiến lược, là con đường đi lên chủ nghĩa xã hội của Việt Nam. Phát triển KTHH nhiều thành phần, vận động theo cơ chế TT cĩ sự quản lý của NN là cần thiết để giải phĩng và phát huy các tiềm năng SX trong XH. 	 “Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH” đã xác định: “phát triển một nền KTHH nhiều thành phần theo định hướng XHCN, vận hành theo CCTT cĩ sự quản lý của NN”.	 	- HNĐBTQ giữa nhiệm kỳ KVII (1/94)	 cơ cấu KT nhiều thành phần đã hình thành và cơ chế TT cĩ sự quản lý của NN theo định hướng XHCN đang trở thành cơ chế vận hành của nền KT 	 nền KT của ta là nền KTHH nhiều thành phần, theo định hướng XHCN, cịn cơ chế vận hành của nền KT đĩ là cơ chế TT cĩ sự quản lý của NN.	- ĐH VIII (6/96) kết luận mới quan trọng để hướng tới việc xây dựng nền KTTT: 	sx HH khơng đối lập với CNXH mà là thành tựu phát triển của nền văn minh nhân loại, tồn tại khách quan, cần thiết cho cơng cuộc xây dựng CNXH và cả khi CNXH đã được xây dựng	“tiếp tục thực hiện nhất quán, lâu dài chính sách KT nhiều thành phần, phát huy mọi nguồn lực để phát triển LLSX, đồng thời hồn thiện cơ chế TT cĩ sự quản lý của NN theo định hướng XHCN” 	mới nĩi nền kinh tế hàng hĩa, cơ chế thị trường, chưa dùng khái niệm “kinh tế thị trường”. 	- ĐH IX (4/2001): 	chính thức đưa ra khái niệm “kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”. 	 xác định mục đích của nền KTTT là “ phát triển LLSX, phát triển KT để xây dựng cơ sở vật chất – kỹ thuật của CNXH, nâng cao đời sống của nhân dân”	“ chủ trương thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách phát triển một nền KTHH nhiều thành phần, vận hành theo CCTT cĩ sự quản lý của NN theo định hướng XHCN”- đĩ chính là nền KTTT định hướng XHCN	Phát triển KTTT định hướng XHCN là đường lối chiến lược nhất quán, là mơ hình kinh tế tổng quát trong suốt thời kỳ quá độ đi lên CNXH ở VN	- ĐH X (4/2006):	chủ trương tiếp tục hồn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN	ĐH xác định: nền KTTT định hướng XHCN được phát triển với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần KT, trong đĩ KTNN giữ vai trị chủ đạo thực hiện tiến bộ và cơng bằng XH ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển” 	- ĐH XI (1/2011):	tiếp tục hồn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN là tiền đề quan trọng thúc đẩy quá trình cơ cấu lại nền kinh tế, đổi mới mơ hình tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mơ. 	hồn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN, trọng tâm là tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng và cải cách hành chính 	Tĩm lại	 Nền KTTT mà Đảng ta chủ trương xây dựng là nền KT vận hành theo cơ chế thị trường cĩ sự quản lý của NN theo định hướng XHCN	Lựa chọn KTTT phù hợp với quy luật khách quan. 	Thừa nhận cơ chế TT nhưng khơng coi nền KT là KTTTCoi KTTT khơng phải là cái riêng cĩ của CNTB, khơng đối lập với CNXHCoi KTTT định hướng XHCN là mơ hình KT tổng quát của nước ta trong TKQĐGắn KTTT của nước ta với nền KTTT tồn cầu hố, hội nhập quốc tế ngày càng sâu và đầy đủ hơnBước 1Bước 2Bước 3Bước 4Tư duy về KT TT 	Như vậy, nền KTTT ở VN đã thực sự hình thành và phát triển với đầy đủ các yếu tố TT, bao gồm cả TT hàng hĩa dịch vụ và TT các yếu tố sx. 	Nhờ vậy mà WTO đã chấp nhận VN là thành viên chính thức, nhiều nước đã cơng nhận KT VN là KTTT. 	2. Tư duy của Đảng về KTTT	KTTT là thành tựu phát triển chung của nhân loạiKTTT cịn tồn tại khách quan trong thời kỳ quá độ lên CNXHCĩ thể và cần thiết sử dụng KTTT để xây dựng CNXHKTTT định hướng XHCNNội dung cơ bản của định hướng XHCN trong phát triển KTTT: 	- Mục đích phát triển	- Phương hướng phát triển	- Định hướng XH và phân phối	- Quản lý	 III. Chủ trương tiếp tục hồn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN	Hồn thiện thể chế KTTT đồng bộ, hiện đại là tiền đề quan trọng thúc đẩy quá trình cơ cấu lại nền KT, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, ổn định KT vĩ mơ:	1. Tiếp tục đổi mới việc xây dựng và thực thi luật pháp bảo đảm cạnh tranh bình đẳng, minh bạchĐổi mới cơng tác quy hoạch, kế hoạch và điều hành phát triển KT theo CCTT, đồng thời thực hiện tốt chính sách XH. Thực hiện hệ thống cơ chế và chính sách phù hợp, đặc biệt là cơ chế, chính sách tài chính, tiền tệ nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng, bảo đảm sự phát triển an tồn, lành mạnh của nền KT.	2. Chính sách tài chính quốc gia phải động viên hợp lý, phân phối và sử dụng cĩ hiệu quả mọi nguồn lực cho phát triển KT – XH, phân phối lợi ích cơng bằng.	- Hồn thiện c/s và hệ thống thuế, cơ chế quản lý giá, pháp luật về cạnh tranh và kiểm sốt độc quyền trong kinh doanh, bảo vệ người tiêu dùng, các chính sách về thu nhập, tiền lương, tiền cơng. 	- Thực hiện cân đối ngân sách tích cực, bảo đảm tỉ lệ tích luỹ hợp lý cho đầu tư phát triển; phấn đấu giảm dần bội chi ngân sách. 	- Đổi mới cơ chế, chính sách tài chính đối với DN NN, nhất là các tập đồn KT và các tổng cơng ty. Quản lý chặt chẽ việc vay và trả nợ nước ngồi; giữ mức nợ chính phủ, nợ quốc gia và nợ cơng trong giới hạn an tồn. 	- Tăng cường vai trị giám sát ngân sách của Quốc hội và hội đồng nhân dân các cấp.	3. Chính sách tiền tệ phải chủ động và linh hoạt thúc đẩy tăng trưởng bền vững, kiểm sốt lạm phát, ổn định giá trị đồng tiền. Hình thành đồng bộ khuơn khổ pháp lý về hoạt động ngân hàng. Mở rộng các hình thức thanh tốn qua ngân hàng và thanh tốn khơng dùng tiền mặt. Điều hành chính sách lãi suất, tỉ giá linh hoạt theo nguyên tắc thị trường. Đổi mới chính sách quản lý ngoại hối và vàng; từng bước mở rộng phạm vi các giao dịch vốn; tăng cường kiểm tra, kiểm sốt tiến tới xố bỏ tình trạng sử dụng ngoại tệ làm phương tiện thanh tốn trên lãnh thổ VN. Tăng cường vai trị của Ngân hàng Nhà nước trong việc hoạch định và thực thi chính sách tiền tệ. Kết hợp chặt chẽ chính sách tiền tệ với chính sách tài khố. Kiện tồn cơng tác thanh tra, giám sát hoạt động tài chính, tiền tệ.	4. Hồn chỉnh hệ thống pháp luật, chính sách về đất đai bảo đảm hài hồ các lợi ích của Nhà nước, của người sử dụng đất, của người giao lại quyền sử dụng đất và của nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để sử dụng cĩ hiệu quả nguồn lực đất đai cho sự phát triển; khắc phục tình trạng lãng phí và tham nhũng đất đai.	5. Bảo đảm quyền tự do kinh doanh, bình đẳng giữa các TPKTTiếp tục đổi mới mạnh mẽ và nâng cao hiệu quả hoạt động của DN NN, nhất là các tập đồn KT và các tổng cơng ty. Sớm hồn thiện thể chế quản lý hoạt động của các tập đồn, các tổng cơng ty NN. Đẩy mạnh cổ phần hố DN NN; xây dựng một số tập đồn KT mạnh, đa sở hữu, trong đĩ sở hữu NN giữ vai trị chi phối. Phân định rõ quyền sở hữu của NN và quyền kinh doanh của DN, hồn thiện cơ chế quản lý vốn NN trong các DN. Tạo điều kiện thuận lợi để KT tập thể phát triển đa dạng, mở rộng quy mơ; cĩ cơ chế, c/s hợp lý trợ giúp các tổ chức KT hợp tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, mở rộng thị trường, ứng dụng CN mới, tiếp cận vốn. Khuyến khích phát triển các loại hình DN, các hình thức tổ chức SX, KD với sở hữu hỗn hợp, nhất là các DN cổ phần. Hồn thiện cơ chế, chính sách để phát triển mạnh KT tư nhân theo quy hoạch và quy định của pháp luật, thúc đẩy hình thành các tập đồn KT tư nhân, khuyến khích tư nhân gĩp vốn vào các tập đồn KT NN. Thu hút đầu tư nước ngồi cĩ cơng nghệ hiện đại, thân thiện mơi trường và tăng cường sự liên kết với các DN trong nước. Thực hiện Chương trình quốc gia về phát triển DN gắn với quá trình cơ cấu lại DN.Hỗ trợ phát triển mạnh các DN nhỏ và vừa. Tạo điều kiện để hình thành các DN lớn, cĩ sức cạnh tranh trên thị trường. Phát triển doanh nhân về số lượng và năng lực quản lý, đề cao đạo đức và trách nhiệmXH. Hồn thiện khuơn khổ pháp luật để tăng cường sự gắn bĩ giữa người sử dụng lao động và người lao động.	6. Tạo lập đồng bộ và vận hành thơng suốt các loại thị trường.Phát triển thị trường hàng hố, dịch vụ theo hướng tự do hố thương mại và đầu tư. Phát triển thị trường tài chính với cơ cấu hồn chỉnh, quy mơ tăng nhanh, phạm vi hoạt động mở rộng, vận hành an tồn, được quản lý và giám sát hiệu quả. Phát triển và kiểm sốt cĩ hiệu quả TT chứng khốn.Phát triển lành mạnh, bền vững thị trường bất động sản, ngăn chặn tình trạng đầu cơ; hồn thiện cơ chế vận hành sàn giao dịch bất động sản. Phát triển thị trường lao động, khuyến khích các hình thức giao dịch việc làm. Phát triển nhanh thị trường khoa học và cơng nghệ; khuyến khích, hỗ trợ các hoạt động khoa học và cơng nghệ theo cơ chế thị trường.	3. Kết quả, ý nghĩa, hạn chế và nguyên nhân	a. Kết quả, ý nghĩa	b. Hạn chế	c. Nguyên nhân